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福利经济学类论文范例,与福利经济学视域下基本公共服务均等化之辩相关毕业论文格式范文

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福利经济学类论文范例偏见、歧视和特殊门槛的前提下使每个公民不分城乡、不分地区地能够有机会接近法定基本公共服务项目的过程.大多数学者认为,基本公共服务均等化是指政府应该使国民平等地享有水平大致相等的基本公共服务,尽可能地保障公民的基本生存权利和发展权利.有些学者分别从基本权利(楼继伟,2006；郭琪,2006；丁元竹,2008；陈海威,2007)、结果平等(迟福林,2006；张恒龙、陈宪2006；贾康,2007)、动态过程、主体和客体(幸鸣,2007)以及公共财政等视角对基本公共服务均等化内涵进行深化和拓展.由此也引申为关于基本公共服务均等化的测度研究,学者分为：保底说――最低标准说(唐均,2006；贾康,2007)、机会均等说(刘尚希,2007)、条件平等说(张恒龙、陈宪2006)、结果均等说(王莹,2008),机会均等、结果相等说(常修泽,2007；迟福林2006)和四要素均等说(丁元竹,2008；薛元、李春芳,2007).均等化的标准,学者们提出了不同的主张,但是,具体到我国的社会如何践行有待进一步研究.

中央政府通过制定相关基本公共服务的国家标准(设施标准、设备标准、人员配备标准和日常运行费用标准等),在财政上确保负责提供服务的地方政府具有均等支付这些基本公共服务的能力,确保社会、政府、服务机构不存在偏见、歧视和特殊门槛的前提下使每个公民不分城乡、不分地区地能够有机会接近法定基本公共服务项目的过程.大多数学者认为,基本公共服务均等化是指政府应该使国民平等地享有水平大致相等的基本公共服务,尽可能地保障公民的基本生存权利和发展权利.有些学者分别从基本权利(楼继伟,2006；郭琪,2006；丁元竹,2008；陈海威,2007)、结果平等(迟福林,2006；张恒龙、陈宪2006；贾康,2007)、动态过程、主体和客体(幸鸣,2007)以及公共财政等视角对基本公共服务均等化内涵进行深化和拓展.由此也引申为关于基本公共服务均等化的测度研究,学者分为：保底说――最低标准说(唐均,2006；贾康,2007)、机会均等说(刘尚希,2007)、条件平等说(张恒龙、陈宪2006)、结果均等说(王莹,2008),机会均等、结果相等说(常修泽,2007；迟福林2006)和四要素均等说(丁元竹,2008；薛元、李春芳,2007).均等化的标准,学者们提出了不同的主张,但是,具体到我国的社会如何践行有待进一步研究.

(三)基本公共服务均等化意义

社会发展的基本宗旨是人人共享、普遍受益.而推进基本公共服务均等化,是实现人人共享社会发展成果的必然选择.具体来说,学者认为,基本的公共服务均等化的意义在于：一是我国社会迅速转型的必然要求；二是防止群体间、区域问现代化失衡与断裂是构建社会普遍服务体系的着眼点；三是构建社会普遍服务体系将成为政府的最重要的职能；四是有助于促进人的全面发展(楼继伟,2006；迟福林,2006；常修泽,2007).

三、基本公共服务非均等化现状

目前,关于基本公共服务非均等化现状的研究主要是从总体和结构两个方面来进行的.一般认为,我国基本公共服务总体提供不足；在结构上是从基本公共服务均等化的主体、客体两个视角展开.

政府作为基本公共服务供给主体在供给基本功服务过程中同时存在着供给不足和供给不均问题.在供给不足以及委托代理问题情况下,也会因政府工作人员的主观行为而出现供给不均问题.而且,供给不足前提下的供给不均会强化基本公共服务非均等化.监管、付费和直接提供是政府供给基本公共服务的三种基本手段.政府基本公共服务的“供给不均”贯穿在这三种手段中,表现为“制度供给不均”、“财政供给不均”和“人员、设备、设施供给不均”等(肖文涛、唐国清,2008).有的学者认为,义务教育、基础设施、公共卫生和社会保障等存在着城乡、地区、群体的差异,且差距较大(项继权,张东豫,莫光,王伟同,王晓洁等).各种基本公共服务还存在质量上的不均等问题,城乡差距、区域差距、不同社会群体间的差距本质上反映了基本公共服务在数量或质量上不均.基本公共服务数量上的均等,未必能保证群众真正享受到质量均等的服务(肖文涛、唐国清,2008).上述关于基本公共服务非均等化现状研究过于宏观,缺乏微观基础,对基本公共服务在不同社会阶层之间的群体性不均等问题研究不足.因而需要构建微观模型,比如家户行为模型对基本公共服务非均等化微观层面进行解释,从而使研究更为丰盈.

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四、实现基本公共服务均等化的手段与途径

学者从自身学科背景出发,为这方面的研究舒展了多维视角.基本公共服务非均等是在社会、经济和政治等诸多因素共同作用下形成.正因为多方面原因形成非均等化格局,因而我国公共服务均等化实现方式也应当是多元化.

首先要建立一个覆盖全民的公共服务体系,然后才能谈均等化问题(丁元竹,2011).有学者认为,在这些实现方式中,财政制度是至关重要的.不仅是因为财政制度的改革有助于均等化的实现,而且社会、经济和政治领域内推行的一些措施在财政制度中都直接或间接地有所体现(王玮,2008).基本社会保障是现代社会中基本公共服务的重要组成部分,也是现代国家最重要的经济社会制度之一,基本公共服务均等化要求全体社会成员在基本社会保障方面享有平等权利(宋晓梧,2010).通过管理的、立法的以及其他相关制度层面的变革来化解我国基本公共服务均等化困境,以落实基本公共服务均等化战略(郭小聪、

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