关于行政伦理论文范本,与我国公共行政伦理评价机制的探求相关毕业论文模板

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在行政人员的选拔和评价过程仍在人治的轨道上运行,缺乏法制化规范和科学操作程序,受论资排辈、任人唯亲、因人而异等传统观念和习惯的影响.这种权力高度集中的用人体制不仅造成信息不畅,更不利于发挥人的主动性,造成人才资源闲置和浪费.伦理评价依据的偏差主要体现在重才轻德,以才代德,以“能人”为标准,忽略了行政人员道德品质的重要性.从理论上讲应当是德才兼备,缺一不可；客观依据应当是一重业绩,二重公论.而在实际选用的过程中,由于缺乏具体可行的操作规程,往往因领导人的素质而大相径庭.

三、我国公共伦理评价机制的建设

行政伦理的监督与评价既是行政伦理建设的手段,也是行政伦理建设的目的.公共伦理评价机制的建设有利于社会民主政治的建设,增强行政人员的公仆意识,保障行政权力的正当使用,保护公民合法权益,消减现实社会中伦理失范问题.公共利益的实现是判断权力合法性和正当性的根本标准,对权力体系及其运作的制约与监督是公共伦理评价机制的重要组成部分.

第一,坚持公平正义的伦理价值原则,建立和健全评价的制度性规范.政府作为公共权力的拥有者,其主要职责就是维护和实现社会的公平正义,“自由社会的政府是价值的权威分配者,它所用的不可量化的尺度是正义和社会福利”.[6]正如柏拉图在《理想国》中提到“理想的国家就是正义的国家”,评价政府行政最优化的价值标准就是公正.由于行政的公共性,政府行政能否坚持公平正义的伦理价值原则是维持稳定的重要条件,同时也是政治社会的终级追求目标.因此,只有明确公正正义的伦理价值取向,完善制度性评估指标体系,健全制度性的评估体制、机制和程序,才能逐步推进和实现公共伦理评价制度的系统化、规范化和常态化.

第二,在政绩的评价过程中重视伦理评价.首先,平衡外在控制与内在自由裁量.在我国,公共行政的自由裁量及公共行政人员的自由裁量权,形成了一个充满弹性和变数的空间,其中包含公共权力和个人利益的碰撞,这为行政人员的权力寻租提供了可能.随着自由的增加,要求行政人员承担的责任也日益增加.如果没有必要的监督评价手段,行政人员就会违背公共利益,因此,自由裁量就成为实现行政责任的主题内在保障.[7]其次,用科学的方法对政绩进行定量分析评估.十七大指出要“完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系”,此在设计这个体系时,应注意以下三个方面：一是由统计部门确定定量考核指标,有利于促进政绩考核评价体系的完善；二是严格分析和评估的过程和方法,有利于保证政绩考核的客观性准确性；三是加强对数据的统计分析和评估,有利于提升定量指标考核的质效.再者,分部门、分层次、分领域,制定出综合考核和分项考核,要重视分清实绩与虚绩,物质性的政绩与精神性的政绩的统一.不同岗位等不同的考核评价办法和评价标准,根据不同的数据设计出不同的分值,区别其权重.这种由统计部门提出的客观的分析和评估结论是政绩考核评价体系的重要组成部分.最后,要处理好重视政绩评价与减轻政绩负担的关系,将绩效“减负”,避免误导被评价对象把政绩作为唯一目标.

第三,提高评价主体的评价水平.负责行政伦理评价工作的人员本身应是德才兼备,从事行政伦理评价工作的专家,并不断提高评价自身的认识,评价和判断能力.在评价的过程中,应努力做到客观公正,在深入调查研究的基础上利用定量指标体系开展评价工作,使评价主体更容易对评价机制达成共识.在评价工作的实际操作中,必须坚持把群众作为最基本的评价主体的原则,使评价过程始终贯彻尊重群众的精神.

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第四,要重视评价成果的积累与利用.政府行政公正的价值取向要求政府行政改变过去的管理理念,提高政府行政的公开性和透明性,通过长时间的跟踪评价和评价反馈提高评价的准确性.同时,从历史的评价轨迹中可以了解被评价者的变化趋势.此外,公共行政伦理评价的结果只有被充分利用才能真正发挥作用,实现评价的本来目的,才能实现政府向服务型行政职能的转变.否则,公共行政伦理评价就失去了意义.

综上所述,公共行政伦理评价机制的建设是我国进一步深化行政管理体制改革的重要组成部分.形成符合中国国情的行政伦理体系,不但是中国市场经济发展日臻成熟的客观要求,也是建设社会主义核心价值体系,构建服务型政府的内在要求.（作者单位：南京航空航天大学人文与社会科学学院）

参考文献

[1]乔治·弗雷德里克森.公共行政的精神[M].北京：中国人民大学出版社.2003

[2]王伟,鄯爱红.行政伦理学[M].北京：人民出版社.2005

[3]高力.公共伦理学[M].北京：高等教育出版社.2002

[4]卡尔·波普尔著.傅季重等译.猜想与反驳：科学知识的增长[M].上海：上海译文出版社.1986

[5]沈世光.公共行政伦理学导论[M].上海：上海人民出版社.2008

[6]R.J.斯蒂尔曼著.公共行政学（下册）[M].北京：人民出版社.1986

[7]郭夏娟.公共管理伦理：理论与实践[M].浙江大学出版社.2010

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