社会管理创新类论文范文,与社会管理相关论文查重

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摘 要：攸县通过“城乡同治”进行了一系列的社会管理创新活动,有诸多管理创新的亮点,其思路和理论依据以及推广应用值得探讨.

关 键 词：社会管理；管理创新；“城乡同治”

中图分类号：C93—05文献标志码：A文章编号：1000-8772（2013）15-0083-04

攸县自2009年开展“三创四化”：即创建国家平安畅通县、省级卫生县城、省级文明成城市；实施美化、绿化、亮化和净化工程.到2011年上升为“城乡同治”,进行了一系列的社会管理创新活动.取得了生产发展、生活宽裕、城乡整洁、乡风文明、执行有力、管理民主等显著成效.其相关的社会管理创新工作得到了中央、省、市领导的高度重视,并被要求全国学习推广.因此,深入调查研究攸县社会管理创新活动,既是对提升社会管理创新理论的一种尝试,也是试图为更好地推广攸县社会管理创新经验提供一定的理论指导.

一、攸县社会管理创新的思路和理论依据

1.两型社会引领,城乡同治跟进

株洲是两型社会实验区的先行者,抓两型促社会经济发展转型,提出四创四化,抓两型就是抓民生促经济.攸县县委县政府审时度势,提出三创四化,并拓展到乡村,提出城乡同治,是一大创举.两型是“资源节约和环境友好”,环境友好包括自然和社会人文环境、政务环境友好,环境友好既是民生也是社会管理之要义,环境影响社会秩序管理.株洲攸县的社会管理创新是先易后难,从大家最易感受的自然环境改善抓起,拓展到社会人文环境、政务环境改善,引领广大公众全面参与,自然跟进,逐步形成社会共识,促进社会协同,达成社会环境共建,社会管理共治,社会管理成果共享.城乡人民安居乐业,幸福指数上升,对党和政府认同提高,政府引领有效持续.既促进了社会转型又带动了地方社会经济发展的良性社会管理效果.也促进了自然资源和政府和社会人文资源的有效利用和节约.攸县经验现在已经在全市范围推广学习.这个思路一方面为新农村建设、城乡统筹发展,社会转型期和谐社会建设,两型社会建设等方面,如何落实科学发展观,找到了突破口,指明了方向和中国特色的实现路径,意义深远.另一方面攸县城乡同治启示我们既能把城市经济社会发展的文明成果推广运用到县域农村,也能把攸县案例这样的县域农村的社会经济文明发展探索实践引人城市,中国的改革开放就是从农村到城市的.

2.社会管理重服务.面向公众抓民生

社会管理既要有秩序也要有活力,本质是公共服务要到位.不能一抓秩序（维稳定）就死,一放（讲活力）就乱,要二者兼顾.标要治,本要到位,公共服务是关键.株洲攸县深谙此道,把提高公共服务供给到位为根本,直面城乡公众,供给上门,民事代办到人,政府联合办公解决民生问题到基层.这样既解决了公众多元化、差别化的公共需求的满足,又将当前引发社会不稳定的矛盾及时发现解决在基层.政府角色到位,服务高效,社会秩序稳定,社会活力就越来越好,经济社会发展就越快.

3、“公”“私”部门借鉴,重整行政流程提效率

国民经济系统包括私用品生产系统和公用品生产系统,即私营部门和公营部门.两大块除性质不同外,其共同点都是生产部门,其特征都是要满足公众不断增长的多元化、差别化、多样性“公”“私”需求,从总量和质量及结构上保障,也要提高供给的效率.中国30多年市场经济改革,使私用品生产系统的供给能力质量效率发生了巨大变化,创造了许多有中国特色的改革经验,其许多具体做法是完全可以借鉴到以政府为主的公营部门的.株洲攸县借鉴“公、私”部门管理比较,创新了公共部门的管理制度与方法.如村级联合办公（企业的面向基层的定期办公制度）、民事村代办（企业的面向市场、顾客导向）、预安销号（企业的绩效目标管理）和政府行政“五基础”建设（企业的基础管理）、目标任务项目制（企业的新新产品开发项目组）、自由市场超市化（企业的‘5s’管理）等.这一系列的移植借鉴创新,保证了攸县社会管理创新的实施效果.

4.社会文化建设先行,规范公众行为有长效

社会管理是规范引导社会公众行为符合社会公共目标导向.而社会群体行为驱动链的最前端是社会核心价值观,而社会核心价值观的形成有赖于社会文化建设,社会文化建设越好,社会公众就越容易达成社会共识,社会公众行为才能规范有序,符合社会目标导向.株洲攸县的社会管理创新就非常注重攸县社会文化建设,在三创四化活动中,对社会公众的行为规范和引导首先是文化宣传引导在前,在活动中不断强化,使攸县人民从被动接受到自觉接受,再到主动参与和行为保持.这种文化渗入每个人的意识,溶入社会管理制度,被公众自觉遵守,形成社会管理创新的长效机制.

二、攸县社会管理创新的实践亮点

自中央提出“两型社会”、“生态文明”、“新农村”建设等战略指导思想以来,攸县积极响应中央、省市各级工作安排.在落实“两型社会”、“生态文明”、“新农村”建设工作中,主要以生态理念为基础,以社会管理创新理念为指导,根据本县的具体实际,提出并切实贯彻、落实了“将城市当客厅、农村当公园”来建设的基本理念.具体做法就是进行经常性的、大规模的开展文化教化活动,在加强管理创新中,把培育科学健康的社会价值观作为“第一菜单”,务实而为,创新推进.从2008年开始,结合学习实践科学发展观活动,在全县范围内广泛开展了为期一年半时间的继续解放思想大讨论,在此基础上,总结归纳了大众公共观、礼仪荣辱观、包容和善观等“十大观念”,并从县直部门抽调骨干力量组成百人讲师团,深入到机关、企事业单位和乡镇,开展百村千场“新观念面对面”大宣讲活动,真正让新观念深入人心；提炼了“厚德从善、崇文重教、诚信守法、尚勤感超”的攸县精神；连续四年坚持每年开展“全民学书月”、“学习型机关创建”和《三字经》、《弟子规》经典诵读活动；县委、县政府牵头组织编撰了《思鉴》、《德鉴》、《政鉴》、《礼鉴》、《法鉴》、《廉鉴》“六鉴”系列公民教育读本；全面铺开《市民公约》、《村规民约》修订工作.一个社会只有形成共同的价值观,才有可能产生共同的行动.并逐步形成了全县上下挖掘地域文化、弘扬人文精神的热潮,组织编撰的《攸县公民教育系列读本》,即“六鉴”成为了攸县“促进观念和作风转变三十条”的主要内容.“中华经典诵读”系列活动相继开展,使全县掀起了一股学习中华文化经典热潮.两年时间里建起117个“乡村大舞台”,建成14家乡镇综合文化站、230家农家书屋,统一开辟有科技文化培训区、文化活动开展区、体育活动开展区、精神文明展示区、村级组织活动区五大功能区,在全省率先启动农村数字化电视改造,受到农民群众的热烈欢迎.既营造了彬彬有礼文明氛围,丰富了乡村群众精神文化生活,又为各项社会管理创新活动的展开奠定了思想、观念基础,也是一种社会管理的观念创新过程.2、分区包干、社会协同、多元参与、责权利统一

分区包干,最初作为一种最基本的管理方法用于农村卫生工作的开展和落实,即将村级环境卫生区划分为聘用专人保洁的村级公共区和由农户落实“三包”责任的农户责任区；随后将其延伸,拓展成为一种社会协同、多元参与、责权利统一的比较广泛的管理方式.如实行领导包案制度.即各级领导分别按照一定区域实行包干责任制.如县委、县政府每季度将排查出来的信访突出问题实行领导包案,即包调查、包处理、包稳控、包息访、包转化的“五包”责任制.按照

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