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摘 要：海洋竞争,根本是科技,关键在人才.本文通过对我国海洋人力资源的数量及海洋高等教育的现状和存在的问题分析,并以此为根据提出相应的对策建议,希望对我国海洋人才教育事业发展提供参考,优化海洋人力资源配置,促进海洋事业蓬勃发展.

关 键 词:海洋人力资源海洋教育海洋人才

一、我国海洋人力资源现状

21世纪是海洋世纪.海洋事业的发展离不开海洋人才,海洋技术的支持.人才资源作为最重要的资本和第一资源,促进我国海洋事业的进步.然而我国在海洋人力资源配置方面总体存在结构不合理,数量不足,海洋人才资源大量流失问题.国内缺乏一只高、精、尖的海洋人才队伍.

国内对海洋人力资源观念的界定不尽相同,学者全永波将海洋人力资源概念定义为：在一定的时空范围内,具备一定的海洋知识,并能在海洋事业发展中运用自身的知识和能力为海洋事业带来的效益的劳动力的总和.我国海洋海洋人力资源的开发就是对海洋人才的开发,海洋人才包括海洋管理人才、海洋研究人才、海洋科技技术人才、海洋技能人才、海洋教育人才及海洋体力劳动力人才.据统计2010年底,全国海洋人力资源总数达3350.8万余人,其中,海洋人才资源201.1万人,占海洋产业就业比例20.3%,海洋专业技术人才137.3万人,海洋产业就业比例19.1%,海洋技能人才58.7万人,占海洋产业就业比例8.1%,海洋管理人才5.1万人,占海洋产业就业比例0.7%.据《全国海洋人才发展中长期纲要（2010-2020）》目标提出,在2020年,海洋人才资源总量达到400万人,占海洋产业就业比例的35%,这说明我国海洋人力资源数量发展还存在巨大的发展空间,同时,海洋管理人才与海洋科技人才稀缺,数量不足.从我国海人力整体结构构成上来看,面临以下问题：

职业结构上,就海洋科研机构人力资源来说,其中,专业技术人员主要由海洋技术服务业,海洋信息服务业,海洋基础科学研究,海洋工程技术研究人员构成,至2010年底,海洋科研机构专业技术人员29676人,海洋技术、海洋信息、海洋基础科学研究、海洋工程研究人员所占比例依次为2.2%、8.1%、47.3%和47.4%.可见,全国海洋科研机构中海洋技术服务与海洋信息服务专业技术人员均严重不足,反映出的在海洋管理服务与信息服务上的人才不足.

学历结构上,全国海洋科研机构人员中,在2010年据中国海洋统计年鉴统计,比例最高的是本科占34.6%,其次是研究生和博士,分别占25.9%和18.3%,大专生仅占12.6%,整体学历最高当属海洋基础科学研究人群,博士学历比例高达25.1%,大学本科学历人群最多（30.7%）.海洋管理和海洋科技队伍中,具有研究生以上学历的管理人员和高科技人才虽由2006年的32.01%增加到2008年的37.51%.这说明我国海洋人力资源结构不合理,我国海洋人才高学历所占比例小,尤其是海洋管理人才与海洋科技人才极为缺乏,高学历人才数量无法满足海洋产业发展需求.

职称结构上,全国人力资源按专业技术资格来分,我国从事海洋研究与开发机构的科研人员结构中,拥有高级和中级职称人员数最多,分别占总体的37.3%和32.6%,初级职称人员占19.9%,其他占10.6%.可以看出,我国海洋科研机构专业技术人员高级职称的科技人员占据较大比重,体现了国家注重海洋高端人才培养与运用的良好态势,但高层次与中、初人才结构比例不合理,严重影响我国海洋经济建设,对海洋管理水平的提高非常不利.

年龄结构上,随着我国人口老龄化趋势的不断上升,我国海洋人才资源也同样面临着人口老龄化,中青年人才、特别是中青年高级人才稀缺.同时,我国海洋人力资源正迎来高层次海洋知识分子退休的高峰阶段,如果不立刻加强对中青年海洋人才队伍培养力度的重视,我国海洋事业将会面临岌岌可危之势,海洋人才断层现象也会接踵而至.

二、全国不同区域海洋人力资源现状

从我国地理区位看出我国海洋人力资源主要分布于东部地区,其中广东、山东、福建、浙江涉海从业人员最多,依次为803.4万人、508.6万人、412.9万人和407.6万人,而河北、天津、江苏最少,依次为92.2万人、169.2万人和185.9万人.从全国科海洋研机构就业情况来看,北京、山东、上海和江苏从业人员最多,依次为12878人、3610人、3370人和3090人,最少的是海南、广西和河北,而涉海就业人数比较多的浙江和福建仅有1396人和1004人.说明我国海洋人力资源空间分布不均匀,海洋人才资源主要集中在以教育和经济为维度的地域,其中以教育为维度的海洋科研机构主要分布在高校,由于高校科研经费不足常常造成这部分的海洋人力资源的浪费和闲置,其次以经济为维度海洋人力资源分布导致经济发达的人力资源过剩和经济欠发达地区人力资源稀缺.

三、我国海洋教育的现状与分析

1.海洋教育现状

根据教育部颁布的《全国普通高等学校本科专业目录和专业介绍》（1998年版）,共有71个专业二级类249种专业,仅在海洋科学类、水利类、交通运输类、海洋工程类、水产类5个二级类下设了海洋技术、海洋科学、港口航道与海岸工程、航海技术、轮机工程、船舶与海洋工程、水产养殖学和海洋渔业与科学技术等8种专业,占3.21%.2010年,我国有260多家海洋科研院所和大中专院校,全国普通高等教育海洋专业本专科在校生164246人,招生50169人,分别比2005年增长了181%和173%,毕业生数从2005年的11109人增加到了2010年的44653人,见表1-2.

表12005-2010年普通高等学院海洋专业本、专科毕业生、招生及在校学生数

表22005-2010年中等职业学校海洋专业毕业生、招生及在校学生数

数据来源：《中国海洋统计年鉴（2006-2011年）》

2.我国海洋高等教育现状分析

随着我国海洋科技的发展,海洋人才需求量越来越大,对海洋教育的投入也日益剧增.同时,海洋类专业人才劳动力市场会出现多种供需矛盾,其中最重要的矛盾是供给不足,海洋人力资源的供给远不能满足海洋经济、海洋科技发展的需求.由于一些涉海类高校的毕业生,存在择业观偏差大,自身专业知识不过关,从而无法进入我国海洋事业发展的行列,同时,存在毕业生的一些普遍通病：择业期望值高,大多数毕业生选择报考事业单位和机关单位,从而放弃去个体企业和海洋生产第一线锻炼工作,结果,产生这种存量海洋人力资源的浪费,造成失业和不完全就业现象.为了避免人才供求不平衡的出现,我国海洋教育系统应加强对海洋类院校毕业生的重点培养,使毕业生树立正确的择业观.另一方面,对于现有的海洋人力资源,还没有形成一套行之有效、符合海洋产业自身规律的终身教育体系,对于现有的海洋人力资源缺乏继续开发能力；对于海洋产业领域的高级人才选拔还缺乏符合海洋高科技人才特点的评价、选拔方法；在海洋人才管理体制上,也缺乏竞争机制的建立与完善,缺乏使海洋高、精、尖人才脱颖而出的环境.通过对我国海洋高等教育的现状分析,提出以下几点参考意见：

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适时调整培养专业结构.在专业结构设置上,针对海洋管理人员专业机构层次低、海洋科技专业技术人员不足等现状,在不忽视涉海类学科的交叉与融合的同时,发展海洋管理与海洋信息服务相关专业并加大培养范围和力度,以满足海洋政策对于海洋人才需求及全国海洋人才规划.其次,积极扶持建设涉海类特色学科和重点学科,如海洋生态环境、海洋遥感技术、海洋环境力学和海洋生物制药等学科,使其作为海洋特色专业的制高点,以培养海洋经济建设所需要的海洋类专业人才,满足我国海洋战略发展的需要.

海洋教育体系要不断建全完善.我国海洋高等教育系统要培养具有综合素质的海洋人才,不仅要从课程设置、培养目标、教学计划、教学大纲、教学内容等诸方面全方位进行改革完善,以智育为中心的改革先行的专业计划,而且还要调整课程结构,使海洋工程、海洋技术、海洋科学、海洋生物的课程之间相互穿插,协调统一,学科之间资源达到整合.同时,在理论教学

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