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0;学员所在单位经费确有困难,不能支付培训费；有的则是所在单位领导认识不到位,没有把党外干部的培训视同干部教育培训的一个组成部分加以认真对待,不支持培训,不情愿报销培训经费,严重影响培训计划的落实和学员参训的积极性.四、关于加强党外干部教育培训的思考与建议
新一代党外干部,在文化层次、政治阅历、工作作风、思维方式、思想修养、成长模式等方面和老一代相比,呈现了鲜明的时代特点.杜青林同志将其概括为“从思想状况看,政治上积极追求进步,同时思想观念比较活跃；从价值取向看,利益诉求复杂多样,而且自我意识明显增强；从能力水平看,参政议政愿望强烈,同时实际能力有待提高；从代表性看,在专业领域的威信较高,同时社会影响相对不足；从成长道路看,个人努力都能做到,同时组织培养更为重要.”因此,党外干部教育培训较之一般意义的干部教育培训既有其共性,也有其特殊性,必须深入研究党外干部的特点和党外干部教育培训的规律,形成一套完整而符合党外干部特点教育培训制度.要明确各级组织部、统战部、党校在组织培训中的具体职责.将党外干部培训纳入党委干部教育培训的总体规划,并明确规定每期的培训班中,党外干部不少于多少比例.组织部门和统战部门共同制定年度培训计划,共同下达调训任务.
1.坚持三个基本原则
在党外干部培训工作中,要以坚定理想信念、增强参政议政本领、提高领导科学发展能力为重点.在培训过程中必须坚持“围绕中心,服务大局”的方向,把握时代脉搏,突出教学主线,凝练教学内容,紧扣改革开放和现代化建设中的重大理论和现实问题来组织实施教学.
（1）提高理论修养原则.在党外干部教育培训教学设计中必须坚持提高理论修养原则.把学习和传播马克思主义中国化的最新成果作为中心内容,善于寻找理论与实际的结合点,引导学员通过问题研究和学习,准确把握当代中国马克思主义理论发展成果的科学内涵和精神实质,使理论在具体实践中焕发出生机与活力.
（2）围绕服务大局原则.党外干部教育培训必须紧紧围绕我国经济社会发展的总体目标、指导方针和重大部署来进行,把推动经济社会发展任务作为重要内容,把广大干部群众在实践中创造的好经验、好做法作为生动教材,把研究和解决改革发展稳定面临的新情况新问题作为重要选题,使理论与实际相结合,政策和实践相结合.
（3）提升干部素质原则.《干部教育培训工作条例（试行）》提出应该把增强综合素质和提升能力相结合.党的十六届四中全会提出了必须提高领导干部科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力、总揽全局的能力五个方面的要求.胡锦涛总书记在2005年春节党外人士迎新座谈会上提出党外干部要提高“政治把握能力、合作共事能力、组织领导能力、参政议政能力”.因此,党外干部教育培训必须紧紧围绕受训学员增强本领、提升能力的需要,提高他们运用理论解决实际问题的能力.
2.科学设置课程内容体系
党外干部培训要遵循“全面发展,注重能力”原则,要加强政治理论、党的路线方针政策、国家法律法规的培训,要重点提高其政治把握能力、合作共事能力、组织领导能力及参政议政能力.
（1）政治理论培训是党外干部培训的首要内容,是统一战线工作的基本要求.要坚持以马克思主义为指导,把系统深入开展中国特色社会主义理论体系和社会主义核心价值体系教育作为培训的首要任务.要通过开展政治理论素养教育培训,增强党外代表人士思想信念基础,提高政治理论素质,突出“共识”教育.要及时将中央和地方的相关精神纳入授课内容,进教材、进课堂、进学员的头脑.围绕坚定不移地走中国特色政治发展道路这个主题,将基础理论、政治素养、统战知识有机结合.深入开展坚持走中国特色社会主义发展道路为主题的学习教育活动,确保统一战线和多党合作事业正确的发展方向.要紧密结合全面建设小康社会的伟大实践,切实抓好党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验的教育培训.强化理论思维能力训练,帮助党外干部深刻领会党的理论创新成果包含的新思想、新观点、新论断.（2）加强党的路线方针政策和国家法律法规的教育培训.按照全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求,紧密结合改革发展稳定面临的新情况和新问题,大力开展党和国家在经济、政治、文化、社会、外交、国防等方面的重大部署和要求的培训,开展社会主义法制教育,加强国家主要法律法规的培训,引导学员将解决改革发展稳定面临的新情况新问题作为重要课题开展研究.同时,要密切注视世界形势变化的新趋势,把握世界政治、经济、科技、文化、军事、外交等方面的新动向.通过形势教育,使党外干部认识和了解国际局势深刻变化给我国经济社会发展和国家安全带来的影响,坚定社会主义信念,提高政治敏锐性和鉴别力,增强应对复杂国际局势和政治斗争的能力.
（3）强化党外干部能力培训.党外干部普遍具有高学历、高职称、高层次的特点,专业理论素养较高是其普遍优势.但是,他们很多人是从专业技术岗位走向行政领导工作岗位的,有的还是破格提拔的,缺乏实际管理经验,缺乏必要的能力素质.这就要求党外干部的培训更加注重实践锻炼,更加注重能力培养.一是政治把握能力课程.政治把握能力主要指科学判断形势和准确把握方向的能力,体现在政治坚定性、政治敏感性、政治鉴别能力.要通过教育要使党外干部树立坚定的立场,自觉接受共产党的领导并维护中国共产党的领导地位,在事关大局、事关政治方向的问题上,与共产党保持高度一致.理论培训是政治把握能力培养的重要手段.二是参政议政能力课程.参政议政能力是衡量参政党在政治生活中的地位、作用和社会影响的最重要标准.参政议政能力的培训是要使党外干部掌握参政党建设的理论与原则；增强围绕中心、服务大局的责任意识；增强为人民服务的使命感和责任感,提高建言献策、解决实际问题的能力.三是组织领导能力课程.要通过培训使党外干部全面了解领导科学知识,提高科学决策的能力；掌握领导工作实务,提高驾驭复杂局面、解决突出矛盾的能力；注重沟通协调能力培养,掌握先进的工作方法和领导艺术.四是合作共事能力课程.合作共事能力是有效促进中国共产党领导的多党合作和政治协商制度得到落实的重要条件.要通过培训使党外干部掌握统一战线和多党合作基本理论与政策,增强合作共事意识；发挥多党合作的优良传统,理解政治交接的科学内涵；正确处理与中共组织、上下级以及平级关系.
3.实行分级分类培训
针对党外干部差异性大的特点,树立分类培训理念,党外干部的培训类型可以参照党校与行政学院的分类分级的培训办法,在班次安排、课程设置、教学方法、内容安排和教学管理上区别对待,才能满足不同层次、不同类别学员的需求.
（1）新加入党外干部的基础培训.这种班次应当根据各地区新党员发展的情况,每年举办一次,可以各个民主党派自己举办,也可以各民主党派的新成员集中培训.培训时间一般为一周.
（2）晋升领导职务的资格培训.这种班次的对象由组织部和统战部统一调训,这种班次层次比较高,为了更好地系统学习,时间为l个月以内.除了完成各个模块的学习,同时还可以开设社会实践的课程、撰写论文.
（3）在职党外干部的知识更新培训.根据形势发展需要进行设置课程,其内容可包括学科知识更新和知识结构更新的改善两个方面,时间一般在一周内,方式上可以选择授课与自学相结合,研讨与交流相结合.
（4）针对不同群体的专门培训.包括各民主党派的专门业务比如各民主党派组委业务培训、各民主党派办公室主任业务培训、宗教人士培训班、非公经济企业家培训班等等.课程设置要根据对象的特点及委托单位的要求,以短期培训为主.对于在政府部门任职的党外干部,除统一战线教育外,其他知识和能力方面的培训,可以与党内干部一起进行,不必单独开班.
4.加强社会主义学院建设
社会主义学院是中国共产党领导下的具有统一战线性质的政治学院,是民主党派和无党派人士的联合党校,是党和国家干部教育培训体系的重要组成部分.加强社会主义学院建设,是搞好党外干部培训的重要保障.
（1）深化教学改革,提高教育培训质量,充分发挥社会主义学院在党外代表人士教育培训中的主阵
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