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中针对发现的问题建议有关方面建章立制,防范问题再度发生,充分发挥审计的预警、防御功能,从而避免事后审计才查出问题,但已无法整改的弊端,以保证财政专项资金全方位的健康运行.

怎么写绩效审计硕士论文
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3.将财政专项资金审计与经济责任审计有机结合

这有利于加强对领导干部权力的制约和监督,增强其专款管理的责任意识,促使领导在思想上重视专项资金的管理和使用,在行为上约束自己,促进党风的廉洁建设.尤其应强化“任中审计”的作用,将某些领导的违法思想或行为扼杀在萌芽当中,进而大大降低专项资金的使用风险,有效地遏制贪污腐败行为,真正将专项资金落实到位,为打造民心工程提供良好的条件.如将专项支出预算、投入产出率、投资回收期等指标分别作为领导干部任期考核指标之一,对挤占挪用专款用于消费的,投资产出率、投资回收期较大幅度低于正常水平的,以种种理由或“借口”不给职工投保或少投保的、有缴费能力又恶意欠费的单位负责人依法追究责任.

4.将财政专项资金审计与审计调查相结合

财政专项资金不仅数额大、种类多,而且覆盖面广、使用分散.这就要求我们审计必须有所选择,选择公众关心、人大关注、政府重视、财政投入大,对经济社会影响大的专项资金作为审计重点,审计要充分利用审计调查宏观性强、作用范围大、工作方式灵活的特点,将专项资金审计与审计调查相结合,加大专项资金审计的范围和力度,开展多种形式的审计调查,加强对专项资金的监督管理.充分掌握情况,揭示问题,分析原因,提出建议,这样有利于提高审计质量与效益,既可把握资金管理质量和总量,又可掌握资金使用的实际情况,既可查出资金管理中存在的问题,又能考核资金使用的整体效益.

(二)加大延伸审计力度,增加资金透明度

专项资金的使用情况如何,是财政专项资金审计的重要内容.一级预算单位往往只负责专项资金的管理和拨付,而二、三级预算单位才是财政专项资金的具体使用单位,另外,专项资金之间会存在相互转移、挪用、填补缺口等问题.因此,加大延伸审计力度,扩大专项资金的审计覆盖面,注意不同专项资金之间的往来关系,深入到用款单位明察暗访,询问核实,从而充分揭示出财政专项资金在分配、管理、使用中的存在问题,有针对性地提出建议,促使专项资金使用单位加强专项资金管理,并确保专项资金的专款专用,切实发挥专项资金的应有作用.

(三)建立财政专项资金审计联动机制,加大审计执行力度

一是积极开展上下级审计机关联合审计.专项资金的来源渠道,从中央到县,要经过省、市、县多个主管部门,因此可能会出现层层“拔毛”或变相使用的情况.各级审计机关应密切配合,追回资金,严查处理,确保资金使用安全性.

二是审计部门要和各职能部门紧密合作.财政专项资金涉及的领域较为广泛,审计部门在开展审计时,可以联合各职能部门共同参与,实现联动审计,充分利用相关主管部门的业务数据、管理要求和制度规定,对该领域专项资金的使用管理进行更深入的审计.譬如对企业扶持专项资金的审计可以联合工商、税务等部门共同关注企业的发展和社会效益情况.

三是建立健全审计整改联动机制.审计机关要与司法、纪检监察等部门紧密合作.对违纪违规的,要移送纪检监察部门处理；对涉嫌犯罪的,要移送司法机关处理；对需要被审计单位主管部门协助执行的,相关主管部门应及时进行处理.对审计移送事项,司法机关和纪检监察部门应将处理结果及时反馈给审计机关.

(四)有效运用审计资源,提高审计效率

一是打破传统的专业界线,进行审计内部力量整合.通过一个专业和另一个专业或多个专业的审计人才结合,实行优势互补,如财务专业人才和工程专业人才相结合.财政专项资金的下达多以项目为载体,项目中又往往存在许多工程建设类内容,因此,审计不能仅仅关注资金的使用管理情况,应同时对工程管理予以关注.项目组可以配备专门的工程审计人员,查阅工程项目档案资料,进行实地勘测检查,对工程建设程序、工程管理、工程质量等方面做出专业的审计.

二是多方面提升审计人员的综合能力.首先,审计组应组织审计人员全面学习相关法律法规.其次,审计结束后,审计组应开展审计项目事后评估,总结审计过程中的成功经验和失败教训以及创新点,为下一个审计项目的开展奠定良好的基础.最后,要建立审计人员培训机制.通过培训,提高审计人员的政策理解水平和剖析深层次问题的能力；并使审计人员逐步掌握计算机审计知识,随着计算机技术的发展而不断提高自身的工作能力.

三是借助外力,聘请外部专业技术人才.各级审计机关不仅要充分运用内部审计力量,发挥内部审计人员熟悉情况懂管理的优势,还要聘请外部相关专家参与评估等工作,以取得良好的审计效果.

参考文献：

[1]陈旭东,封晓媛.基于不同审计模式的财政专项资金审计模型、比较及启示.财会通讯,2012（2）.

[2]闵志刚.专项资金跟踪审计路径探讨.审计月刊,2012（9）.

[3]欧阳沁.专项资金评价体系在绩效审计中的运用.审计月刊,2013（9