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努力走出一条生产技术先进、经营规模适度、市场竞争力强、生态环境可持续的中国新型农业现代化道路

中国经济发展需要彻底解决中国的“三农”问题,但农业却一直是我国发展的短板.虽然我国农业实现了粮食产量“九连增”、农民收入“九连快”,但由于长期以来农业发展模式粗放,特别是人们对农业生态平衡问题认识不足,没有正确处理好发展生产和保护生态环境、开发利用资源和保护资源之间的关系,目前的农业发展不仅速度缓慢,而且生态状况日益恶化.2013年下半年,中央和各地就农业生态问题和农业可持续发展模式进行了密集调研,促进传统农业向生态农业转变,也成为当前及今后相当长一段时期内我国农业发展的主要任务.

生态农业受到重视

2013年11月26日,习近平总书记赴山东省菏泽市参观考察尧舜牡丹产业园,在观赏了展厅之余,习近平还来到了牡丹加工车间.在了解到牡丹不仅可以观赏、药用,还可以炼出牡丹籽油,开发出茶、精油、食品、保健品等一系列附加产业后,习近平饶有兴致拿起一瓶牡丹籽油闻了闻,并询问相关定价、产销情况.

“要给农业插上科技的翅膀,按照增产增效并重、良种良法配套、农机农艺结合、生产生态协调的原则,促进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化、安全环保法治化,加快构建适应高产、优质、高效、生态、安全农业发展要求的技术体系,”习近平在菏泽市举行的座谈会上说.而习近平的这一讲话内容,则被业内人士解读为为即将召开的中央农村工作会议和明年的中央一号文件定调.此次习近平着重考察了牡丹产业园中的牡丹深加工车间,给出的直接的信号即是中央领导已经开始重视如何推动农业深加工、提高农业生产附加值,并间接提高农业从业人员工资水平,从而推动农业经营模式可持续发展.

此外,广州市番禺区、四川省乐山市、广西北海市、江西省永丰县、山东省潍坊市、三峡库区、河南省郑州市、江西鄱阳湖生态经济区、吉林省吉林市、公主岭市等在2013年都接受了各部委或者地方政府就农业生态环境问题和农业可持续发展模式进行的密集调研.

2013年12月23日至24日在北京举行的中央农村工作会议指出,要以保障国家粮食安全和促进农民增收为核心,努力走出一条生产技术先进、经营规模适度、市场竞争力强、生态环境可持续的中国特色新型农业现代化道路.其中的农产品质量和食品安全确定为今后农业工作的重点.

从各地及中央的调研思路看,农业可持续发展模式是调研的主要方向,多位专家提到,“农村的生态和环境污染问题已经到了比较严重的地步”,数据显示,我国农村化肥、农药的有效使用量仅占施用量的30%,有近7成浪费,进一步造成了水源地的污染.此外,农村生活垃圾、秸秆燃烧造成空气污染、地下水过度开采、工业污染转移到农村等问题也较为突出.代表农业新型生产方式的绿色循环经济、废物循环利用、低毒高效农化领域有望获得政策大力支持.未来“可持续发展”将成为我国农业的重要政策取向,“生态农业”将取代“石油农业”成为未来发展方向.

我国农业生态系统遭长期破坏

世界上先后出现了七大文明古国,但其中的六大文明古国已经消亡.这些文明古国的消亡,基本都与其具有反环境性质的农业生产并导致生态环境的破坏直接相关.事实上,即使依靠传统生态农业技术延续至今的华夏文明,其所依存的农业生态系统实际上也处于缓慢退化之中.

农业文明所依附的农业生态系统是一种与社会生产潜力和人口承载力密切相关的系统.这种系统的健康,直接关系到一个区域内的环境调控、功能调控乃至生物结构调控.虽然其基本依附土地系统来进行生产,但却是一个地方生态适宜性和居民健康水平的最基本保障.即使在拥有高度社会发展水平和工业水平的北美、欧洲,政府仍旧出台大量的政策和给予大量的补贴来保证农业生态系统的正常运行.反观中国,却往往从作物产量潜力极限出发,滥用化肥、地膜、农药,使农业生态系统遭受了严重的破坏.

据了解,上世纪60年代以前,中国基本依靠有机肥保持土壤肥力;从60年代起,中国开始使用化肥,而随着中国人口的剧增,化肥更是成为中国粮食产量的“基本保证”.目前,化肥对粮食增产的贡献率达到30%至50%,我国化肥施用量达到261kg/平方公里,居世界第1位.化肥过量施用将带来土壤品质退化、粮食减产等后果,致使土地受到污染,危及粮食质量安全.

由于化肥

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使用总量过高,化肥利用率低,平均仅为30%~35%,每年化肥流失量高达1100万吨以上.化肥过量使用与流失,不仅导致农作物中硝酸盐富集,同时还加重病虫害,引起农药用量增加,以及农药残留量增加,10%~20%的农药残留在农作物上,80%~90%的农药流失到土壤、水体及空气中.目前我国每年有数百万吨的氮、磷、钾进入水体,在河流、水库、湖泊、滨海造成严重污染.


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地膜污染也更加严重.统计资料显示,近20年来,随着大棚农业和地膜玉米的普及,我国的地膜用量和覆盖面积已居世界首位.我国每年地膜应用量近百万吨,地膜覆盖面积达1000多万公顷.大量残留地膜不仅造成了白色污染,而且导致了土壤-作物系统的重金属污染,严重影响了农业生产和农业生态环境.

此外,我国每年有废弃的农作物秸秆6.5亿吨,它们利用率很低,大部分被焚烧,或抛弃于河沟渠或道路,变成有机污染物,对大气和水体环境造成污染,影响农村的环境卫生和居民健康.

我国畜牧业发展迅速,目前已经成为世界最大的畜牧业生产国.由于环境管理不严格,造成了许多环境问题,据统计,我国目前畜禽粪便产生量是工业固体废弃物的4倍,畜禽粪便携带大量的寄生虫卵、大肠杆菌等病原微生物,其直接排入地表水,未经任何无害化处理,直接威胁水体安全.此外,污染物中的COD、BOD、氨氮、总磷、总氮等指标严重超标,造成江河湖泊等水体污染,成为我国水体富营养化的主要污染源.

过量使用化肥、农药、兽药和农膜造成的污染,已经成为农业生态系统破坏的主要原因,也是农产品质量安全的最大隐患.由中科院中国现代化研究中心发布的《中国现代化报告2012:农业现代化研究》指出,以农业增加值比例、农业劳动力比例和农业劳动生产率三项指标计算,2008年,中国农业经济水平与英国相差约150年,与美国相差108年.据悉,中国最好的农耕用地大都集中于大江大河流域,因此,过量的氮肥大部分都流入水体.南水北调东线工程也曾饱受污染之困,其最大的难题同样是农业面源污染.

人们关心幸福指数,而食品安全无疑是幸福指数中最基本又最重要的一点.国家生态安全同国家政治安全、国防安全、经济安全、军事安全同等重要,是国家安全不容忽视的一个重要的安全要素.实施生态农业战略是确保国家生态安全的重要举措之一.中国人民大学农业与农村发展学院院长温铁军认为,农业污染的治理不可采取末端治理,只有生态农业才是中国解决面源污染减排和农业可持续发展的根本途径.十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出,“实行资源有偿使用制度和生态补偿制度.稳定和扩大退耕还林、退牧还草范围,调整严重污染和地下水严重超采区耕地用途,有序实现耕地、河湖休养生息.”

如何建立有效的产业组织

在如今的市场经济背景下,生态农业不可能回归到若干年前“一家一户分散生产”、“田园式生活”的农业模式.生态农业延续了现代农业的生命力,靠的是促进产业链的延长,形成了农业产前、产中、产后紧密结合的产业体系,构成一个比较复杂的经济系统.就像习近平所讲,要构成一个“高产、优质、高效、生态、安全农业发展要求的技术体系”.通过这个体系,农业突破了传统农业仅仅或主要是从事初级农产品原料生产的局限性,实现种养加、产供销、贸工农一体化生产,使农业的内涵不断得到拓宽和延伸,农业的链条通过延伸更加完整,农业的领域通过拓宽,使得农工商的结合更加紧

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