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【摘 要】
本文阐述了法律信仰的内涵及价值,论述了西安建设国际化大都市过程中培养法律信仰的重要性,探讨了法律信仰建立的途径.要调整立法结构,建立值得信赖的地方法律体系,培养公职人员正确的守法观念,完善公共服务体系,提供优质公共服务产品,拓宽渠道,创新非政府组织的法制宣传教育途径.提升社会主体的法律素养及综合素质.
【关 键 词 】
国际化大都市,城市治理,法律信仰,培养
“十二五”期间,西安的首要目标是建设国际化大都市.把西安建成为国际化的大都市,意味着一场深刻的思想和社会变革,不仅涉及城市物质环境的建设,还涉及到社会价值观念、政策法规、生活方式等方面的根本性转变.当前,在城市治理过程多种思想并存:以宗教信仰作为超越法孕育出的西方法治观念与目前的国情不相适应,传统道德和伦理体系又缺乏刚性的约束力.这种文化多元的结果就会产生城市治理上理念的冲突,如何把这种冲突控制在一定的范围内,使它有序而不失控,多元而不失调将是西安建设国际化大都市的一个重大课题.纵观香港、新加坡等国际化大都市的城市治理过程,法治发挥了关键作用,在这些城市里已具有普遍的法律信仰.我们认为,建设国际化大都市应先建立普遍的法律信仰、提高西安城市的法治化治理水平.
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一、法律信仰的内涵及价值
所谓法律信仰是基于社会主体对社会生活的公平正义的理想和秩序需要的理性认识和情感体验的产物,是长期的人类法律实践经验的积累和理性思维活动的结晶,是人类把握社会法律现象的特殊方式,是社会法文化系统中各种主观因素的有机整合和高度提炼.以及对法的现象的神圣感和愿意为法而献身的崇高境界.
法律信仰包含着社会主体对法律的理性推崇,寄托着公民对法律的全部理想情感,是社会主体对其利益体现出的追求、对欲望的合理期待,这是法律信仰与宗教信仰的本质区别.社会主体在不断接受法律的治理与保障的过程中,感受到法律的内涵和外延是与自己本质利益是一致的.他们感到法律是自己利益的确认者和维护者,以及在利益受到损害时的救济者.正是由于上述信念的不断强化与累积,从而上升为一种精神信仰.因此,对法律的信仰充分体现了社会主体理性的自觉.
法律信仰的实质不是对具体法律规范的信仰,而是对深层次的社会结构和人类有序生活过程的信仰.这就要求社会主体普遍信仰的法律够以维护社会的秩序与安全为宗旨充分体现大多数人的利益诉求和权利要求.在确保社会安全稳定的基础上,达到人民群众安居乐业,社会保持安定团结的良好秩序.从而真正树立起广大民众对法律的信心,达到信任法律,进而信仰法律.这既是构建安定有序的和谐社会的基本要求,也是确立和培养全民法律信仰的基础工作和重要前提.
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二、西安建设国际化大都市过程中培养法律信仰的重要性
一座城市的精神面貌是与这个城市的发展状况、整个国家发展达到的社会阶段密切相关的.以严谨、高效、透明的法治环境著称于世的香港,前行政长官曾荫权在立法会发表施政报告时曾说:“法治是香港社会的基础和核心价值.特区政府一定坚决捍卫法治,尊重司法独立,保障市民享有的各种基本权利和自由,维护社会公义.”提高城市化治理水平则是建设国际化大都市的基础和保障.而一座城市要实现法治化,就必须有大多数的社会主体对法律的尊重、认可和接受,没有社会主体的尊重、认可和接受,也就没有社会主体对法律的信仰,法律就会丧失稳定性,法治就会论为人治.
西安市第十二次党代会的报告中指出,“今后五年西安市工作的指导思想是以建设具有历史文化特色的国际化大都市为目标,以造福西安人民为根本目的,实施优势产业支撑、先进文化引领、社会管理创新、生态环境提升、民生持续改善、国际化水平大幅提高六大战略,努力开创西安改革开放和现代化建设的新局面”.与当今一些比较典型的国际化大都市相比,西安在城市硬件建设上得到了大幅度提升,但是在软件环境尤其是法治化程度仍存在一定差距.建立普遍的法律信仰,提高城市法治化治理水平已经成为西安建设国际化大都市的基本保障,对于培育城市竞争力、提升城市品质意义重大.
写法律论文的注意事项
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建立普遍的法律信仰,提高城市法治化治理水平,就是要在城市治理过程中通过各种切实有效的方法使他们产生对法律的信任和尊重的情感,进而培养他们
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三、国际化大都市视域下法律信仰建立的途径选择
改革开放以来,通过多年的立法活动,相对完备的法律体系为我们进行城市治理法治化提供了运行的基本模式和框架.然而现实是社会主体仍与法律之间甚至存在某种程度的内在紧张关系,表现出对法律的冷漠、规避或排斥,而不是对法律的热情、认同和参与,外在的法规则与内在的法律信仰之间存在着很大的落差与断裂.针对当前的现实环境,西安要建设国际化大都市,也应以在社会主体中建立普遍的法律信仰为前提,以提高城市治理的法治化水平作为保障.当前实施的途径有:
1.调整立法结构,建立值得信赖的地方法律体系
由于城市转型面临的利益主体多元化,各种关系格局的交织,每项政策的出台都可能会诱发各种社会矛盾,其理性的选择必然是借助法治的力量来规制和实施.城市治理的法律必须满足法本身的属性标准,当务之急是要研究如何适应城市发展、追赶世界先进城市的目标的新形势,厘清立法思路,调整立法结构,提高立法质量,建立值得信赖的地方法律体系.
建设国际化大都市,必须得有符合国际惯例的统一的法律环境来规范、引导和保障.要在遵守和不断完善国际通行的规则前提下加强城市立法工作,构建和完善与西安国际化大都市建设和管理相适应并与国家法律、法规相衔接的地方法规体系.应以国际化的标准,清理、修订西安现有的相关城市治理和建设的各种法规、条例及规章,使之适应城市国际化发展的需要,提升西安市在国际竞争和交流中的“软实力”,增强其国际影响.
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