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体育运动方面本科毕业论文范文,与足球暴力法律规制之比较相关论文范文集
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892;为的处罚措施,包括1985年《欧洲观众暴力和不当行为公约》（西班牙于1987年签字）规定的建议以及1990年5月由西班牙议会制定的处罚建议.公约第2条规定为制止观众暴力行为,成员国政府部门应在国内采取有关的合作协调措施和行动.该法令最重要的一个方面就是成立了反对体育运动暴力委员会,它对体育运动中的暴力行为进行管理控制,体现的是西班牙支付反对体育运动暴力的决心.根据体育法的规定,反对体育暴力委员会代表的是公共实体、体育组织以及警察部门,属于教育、文化和体育部的下属委员会.其义务主要包括：搜集和出版体育运动暴力的年度资料和进行调查；对体育运动暴力的原因和后果进行报告和调研；推动预防措施；对可能出现暴力现象的体育比赛向体育组织提供信息和建议；促使西班牙体育协会和职业联盟修改自己的规则以便纳入涉及暴力的规则；等.为了实施以上行动,该委员会设立了几个分支委员会,譬如报告和基础设施委员会、法律委员会等.体育法第9条同时对反对暴力委员会的设立、体育运动暴力的分类以及预防措施等作了规定.[8]
西班牙控制球场暴力法制的最新进展是,2006年3月17日,西班牙政府通过了《反体育种族歧视和暴力法》法案,将提交议会审议.《反体育种族歧视和暴力法》法案是由教育部和内政部共同起草的,其有四个目的：促进在体育运动中多民族的和谐共处、强化体育赛事安全、加大对违法行为的打击力度以及体育运动反种族歧视和暴力的具体措施,并且法案规定成立全国性的反体育种族歧视和暴力委员会,负责协调各部门工作.这两个法案将有益于大多数运动员,针对的只是少数玷污体育运动的人.[9]
从以上所述可以看出,在英意德等国,球场暴力主要是指球迷在球场内外所制造的骚乱行为,包括种族主义、袭击裁判或者球员或者警察、球迷斗殴、携带危险品进入球场等行为.足球暴力不但涉及刑事法问题,还涉及民事责任以及行政管理方面的法律问题,甚至还要考虑基本的人权问题.至于有关控制球场暴力的法规,既有专门的特别立法,也有分散的不同规定.尽管如此,球场暴力问题在这些国家并没有得到完全根除,暴力问题还是经常零星出现,毕竟滋生球场暴力问题的社会根源不可能在短时期内消除.
2.三国体育运动暴力法制的同异及其分析
从上述三国有关球场暴力的法制发展可以看出,在有关球场暴力的法律规制方面既有相同点,也有不同之处.
其一,在对有关球场暴力的法律控制方面,英意西三国立法机关都制定有专门的球场暴力立法,譬如英国颁布了《足球观众法案》、《足球犯罪法案》和《足球骚乱法案》等,意大利则有《反足球暴力法》,在西班牙则是《反体育种族歧视和暴力法》.
其二,三国有关球场暴力法制的发展都是随着时代的变化而不断加以修改、完善的.英国的球场暴力立法最早出现在上个世纪的90年代,也即《足球观众法案》和《足球犯罪法案》,大约10年后又通过了《足球骚乱法案》,对球场暴力行为进行严加控制.意大利的球场暴力也有相当长的历史,但是直到21世纪初才通过《反足球暴力法》,只是由于球场暴力事件的继续升级而不断加以修改,最近则是在2007年初通过了最新的非暴力法.西班牙最初是在宪法和体育法中规定球场暴力问题,后来由于暴力事件的频繁出现而在2006年专门通过了《反体育种族歧视和暴力法》.
其三,除了英意西三国有关球场暴力的国内立法外,欧盟通过的有关公约也成为三国立法机关进行立法时以及国内法院在处理有关争议和进行判决时所应当加以考虑的根据,譬如《欧洲人权公约》和《欧洲观众暴力和有关行为公约》的有关规定就是应当考虑的文件.前述英国的Gough案的判决表明,在制定针对有关球场暴力分子的有关措施时要考虑人权方面的法律规定,而意大利国会也以“有碍人权”为由撤销了《反球场暴力法》中最初规定的警方拘捕闹事者的权利并最终促使该法进行了修改,而西班牙在颁布有关专门立法之前则是适用《欧洲观众暴力和不当行为公约》的有关规定来对球场暴力进行处罚.
其四,在制定有关专门立法之前,三国针对特殊的球场暴力事件几乎都成立了专门的球场暴力调查委员会或者类似的组织机构,来为日后的专门暴力立法提供意见.譬如,英国政府在1985年布拉德福德阅兵球场惨案后成立了一个以Popplewell法官为首的调查委员会,其调查结果也即Popplewell报告建议要考虑球场观众的安全；而1989年希尔斯堡惨案后出台的Taylor报告也作了类似的建议.西班牙则有专门的反对体育运动暴力委员会来对球场暴力行为进行调查和处理,并向政府部门提供立法建议.
其五,在对球场暴力行为进行处罚方面,三国的国内法院也作出了一些涉及球场暴力的法院判决,而从刑事法的角度来对较为严重的球场暴力行为进行处罚则几乎是三国的共同特色.尽管如此,有关的球场暴力行为还是经常出现.
在不同点方面,西班牙除了制定有专门规定球场暴力的立法外,西班牙宪法和体育法也对球场暴力行为进行了专门规定,而在英国和意大利则没有出现这样的情况.因为英国的立法主要是不成文的,也没有专门的体育法,所以不可能在宪法性文件中规定球场暴力问题；而意大利虽然有成文宪法,不过也没有专门的体育法,只是因为足球运动在意大利最为流行的原因而专门就足球暴力问题进行了立法规制.
由此可见,英意西三国有关球场暴力的法制共同点较多,不同之处相对较少,其主要的原因可能在于：一方面,这三个国家的职业体育运动尤其是职业足球的水平在世界上处于前列位置,其俱乐部拥有全球绝大多数的知名球星,自由市场经济的发展为其职业体育运动通过了良好的根基,职业体育运动俱乐部的运作也较为规范,球员之间的互动也较为频繁,但球场暴力的历史根源并没有彻底消除,并从国内延伸到国外,这种职业体育运动的跨国性和商业化促使一国政府在制定球场暴力立法时要考虑其他国家的类似规定,制定较为协调一致的立法,这是其共同点较多的原因；而另一方面,尽管这三个国家都要遵守欧盟的有关规定,但是每一国家都有自己的立法和司法方面的特色,每个国家也有自己的独特方面,这在球场暴力法制方面的体现就是三国的暴力立法也有些微的差别,这是必然的.
3.值得我国加以借鉴的经验教训和对策建议
球场暴力是一个全球性的问题,当然也会在我国出现,事实是自从我国职业足球联赛成立十来年来,我国联赛中的球场暴力问题也是屡见不鲜,譬如主场球迷袭击客队；双方球员斗殴；场上故意踢人；围攻裁判等等,屡禁不止,层出不穷.在早期,我国对足球暴力事件的处理根据主要是中国足球协会制定的有关比赛管理规定,而且主要是通过对赛区组委会或俱乐部进行处罚来实现的,其措施包括罚款或者取消主场比赛资格等,这样的处罚确实不能起到惩戒作用.2005年8月,全国人大常委会通过了《中华人民共和国治安管理处罚法》,该法第一次将扰乱体育比赛等大型活动秩序的行为纳入治安管理处罚范围,第一次通过立法方式确保大型体育比赛的正常进行,使得打击球场暴力等行为都将有法可依.该法第24条规定了有关违法的处罚措施,其中重点便是针对足球.按照该条规定,有下列行为之一,扰乱文化、体育等大型群众性活动秩序的,处警告或者200元以下罚款；情节严重的,处5日以上10日以下拘留,可以并处500元以下罚款：强行进入场内的；违反规定,在场内燃放烟花爆竹或者其他物品的；展示侮辱性标语、条幅等物品的；围攻裁判员、运动员或者其他工作人员的；向场内投掷杂物,不听制止的；扰乱大型群众性活动秩序的其他行为.该条同时规定,因扰乱体育比赛秩序被处以拘留处罚的,可以同时责令其12个月内不得进入体育场馆观看同类比赛；违反规定进入体育场馆的,强行带离现场.
尽管如此,与英意西三国相比,我国的球场暴力立法还较为滞后,没有专门的球场暴力立法,也没有从刑法的角度来对球场暴力行为进行控制.究其原因,作者认为,首先,我国的职业体育运动的发展相对较晚,与英意西三国已经成熟的职业体育市场和管理制度相比还有些差距,有关立法机关不能针对及时出现的暴力问题进行调研和提出立法建议,无形中延缓了球场暴力的立法步伐；其次,我国的体育运动俱乐部绝大多数都是国有企业或者地方政府支持下的“形象工程”,过多地依靠政府部门或者国有企业的资助来进行运作,没有完全依据市场经济的原理进行经营,俱乐部的盈亏往往不是有关当事人首先考虑的内容,因此对于其球迷或者支持者采取的过急行为或者暴力事件也往往采取“不闻不问”甚至“放而任之”的态度,这不但不利于控制球场暴力事件,而且对于球场暴力立法是个消极的因素；再次,我国体育运动包括职业体育运动的计划性痕迹还没有完全消除,法院不得涉足体育运动的固有理念还在影响甚至左右有关政府部门以及体育运动领域的一些人,法院不得涉足体育运动的观点使得法院不能受理球场暴力行为,这是一个观念甚至法律上的障碍,消除这一问题的关键在于要确立法院对球场暴力行为的管辖权,职业体育要完全实现市场经济运作.
鉴于英意西三国球场暴力立法的限制,针对我国境内的球场暴力问题,我国的现有立法措施还是显得有些不足,有关的处罚措施还是不够严厉.鉴于此,作者认为,第一,国家有关立法部门要制定专门的反球场暴力的法律或者法规,对球场暴力行为作出专门规定,并要从行政法甚至刑事处罚的角度来对球场暴力行为进行严惩,处罚的对象赢包括暴力分子和其支持的俱乐部；第二,有关政府部门可以考虑设立反对球场暴力的委员会,具体工作应是针对球场暴力行为进行调查、提出报告以及修改和完善球场暴力立法的建议；第三,除了承认公安部门在控制球场暴力方面的权力外,还应当承认法院对严重暴力行为的管辖权,其作出的有关控制球场暴力的判决可以警告那些涉嫌球场暴力分子,使得他们在以后从事类似行为时要预料到可能受到的处罚后果；最后,有关俱乐部也要对自己的球迷或者支持者进行维护球场良好秩序的宣传教育,要避免出现偏激的暴力事件,否则俱乐部自身也要承担一定的连带责任.
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总之,中国立法机构已经开始借鉴英意等足球发达国家打击球场暴力的经验,在未来再出现球场内外的暴力和干扰比赛进行的行为时,公安等国家职能部门将有法可依,在法律层面上予以处罚.不过与这些国家相比,我国还没有专门的针对球场暴力的立法,有关法律的规定太过简单而粗糙,不能从根本上起到解决足球暴力的问题.因此,作者认为,控制足球暴力的最佳选择还是应该制定相应的专门法律法规.
参考文献：
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