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自党的十一届三中全会以来,我国陆续将社会主义民主与法制建设提上了党和国家工作的议事日程,党的十五大正式把“依法治国,建设社会主义法治国家”作为党领导人民治理国家的基本方略写入了党章.
那么,我国的法制建设从产生到形成经历了一个怎样的历程呢?
法治思想最早出现于古希腊学者亚里士多德的《政治学》一书中,“法治应包含两个重要意义：以成立的法律获得普遍的服从,而大家普遍服从的法律本身又应该是良好的法律.”Ű
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自鸦片战争起,我国历经了无数次社会变革,这就导致在中国大地上,从未有过一场真正意义上严肃的关于法治的讨论.
以毛泽东为核心的中共第一代领导集体,是我国社会主义法制建设的开创者,他们从理论和实践上奠定了社会主义法制的基础.
1949年9月,中国人民政治协商会议第一次全体会议在北平召开,这次会议通过了《中国人民政治协商会议共同纲领》,这个纲领在一定时期内起到了临时宪法的作用,是当时中国人民的大宪章.它不仅以法律的形式正式宣告了中华人民共和国的成立,而且使宪法真正成为了人民权利的保障书.
新中国成立后,面对中国法制基础薄弱、人们法制观念淡薄的历史和现实情况,毛泽东等曾设想在中国建立一个比较理想的法制国家,并为此做出过巨大努力.1950年4月30日,我国颁布了《中华人民共和国婚姻法》,这是中华人民共和国成立后颁布的第一部法律.
1954年,毛泽东亲自领导制定了新中国第一部宪法,强调了宪法应具有极大的权威性,并指出：“用宪法这样一个根本大法的形式,把人民民主和社会主义原则固定下来,使全国人民有一条清楚的轨道,使全国人民感到有一条清楚明确和正确的道路可走,就可以提高全国人民的积极性.”他还强调指出：“一定要守法,不要破坏革命的法制.”
1956年,刘少奇在党的八大的政治报告中讲到“国家工作中的一个重要任务,是进一步扩大民主生活,开展反对官僚主义的斗争.”后来他又讲到“国家工作中的迫切任务之一,是着手系统地制定比较完备的法律,健全我们国家的法制.”
但是从20世纪50年代后期开始,由于党和毛泽东对国际国内形势估计的失误,加之对社会主义建设的理论准备不足等原因,党在指导思想出现了“左”的错误,并逐步走向极端.阶级斗争被盲目扩大化,同时社会上个人崇拜、个人专断之风盛行,法律形同虚设.短暂的民主与法制建设最终还是被淹没在了混乱的中国政局之中.
1978年召开了党的十一届三中全会,这次大会前后在思想界引发的一场关于真理标准的讨论,打破了人们思想上的僵局.以邓小平为核心的中共第二代领导集体科学地总结了新中国成立以来法制发展的正反两方面经验教训,并逐步将民主与法制建设提上政府议事日程.对于以毛泽东为核心的中共第一代领导集体所完成的我国法制建设工作,邓小平是持批判地继承态度的,既肯定和继承了其合理成分,又将一些错误予以及时的纠正.
在深入研究马克思恩格斯经济法制思想与列宁建国法制思想理论的基础上,结合我国实际情况,邓小平归纳出了他独特的中国社会主义民主和法制思想与经济法制思想,为后来我国建设社会主义法治起到了非常重要的指导意义.可以说邓小平法制建设思想是在充分继承了马克思列宁主义、毛泽东思想中关于法制建设的理论基础上,结合当代中国社会实际发展起来的,是对马克思列宁主义、毛泽东思想的再创造.
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以江泽民为核心的党的第三代领导集体结合邓小平理论中的法治思想,根据形势发展的要求,第一次完整地提出“依法治国”的概念.
1993年11月,中国共产党的十四届三中全会通过了《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决议》,从党的政策上进一步深化了上述宪法修正案.它明确提出要建设社会主义市场经济体制,要高度重视社会主义市场经济建设中的法制建设.它指出,“社会主义市场经济的建立与完善,必须有完备的法制来规范和保障.要高度重视法制建设,做到改革开放与法制建设的统一,学会运用法律手段管理经济.以法的形式来规范市场,促进社会经济形态的转型,社会问题的整合.”至此,中国法治化已初显端倪.
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1997年9月党的十五大提出“依法治国,建设社会主义法治国家”的治国基本方略,并随即载入《中华人民共和国宪法》.
江泽民同志在提出这个基本方略时对“依法治国,建设社会主义法治国家”这个治国基本方略的科学定义和基本内涵就作了十分深刻的阐述.他说：“依法治国,就是广大人民群众在党的领导下,依照宪法和法律规定,通过各种途径和形式管理国家事务,管理经济文化事业,管理社会事务,保证国家各项工作都依法进行,逐步实现社会主义民主的制度化、法律化,使这种制度和法律不因领导人的改变而改变,不因领导人看法和注意力的改变而改变.”
实施依法治国不是某种权益之计,也不是某些领导人一时心血来潮,是符合历史发展客观规律的,是社会进步的现实要求,是实现国家长治久安,促成党领导实施民主政治,促进人类文明的重要要求,也是全国人民的共同愿望.
从历史的经验教训来讲,曾经我们放弃过民主、践踏过法律,结果是带来国家十多年的贫穷与落后,几乎党亡国亡.改革开放以来的实践表明,正是我们不断发挥法律的作用,确立依法治国方略,民主政治建设才取得重大的发展,国家政权才得以有了前所未有的巩固.
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