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摘 要：告身是宋代最为重要的人事档案文书.告身的授给是一个复杂的系统工程,这一工程的顺利实施有赖于有一个集中统一的管理机构官告院.官告院兴起于唐末,至北宋初成为定制并逐步规范化.其主要职责是告身的书写、用印、装裱和给付,其下属机构绫纸库则管理告身的书写材料与装裱材料.

关 键 词：官告院；告身；官凭文书；绫纸库

告身作为官凭文书,兴起于南北朝,定制于隋唐,发达于两宋,是授给范围最广、证明身份的效力最强的人事档案文书.宋代官制素以复杂多变著称,官员等级划分细密,不同任职形式和任用性质的官员自成体系,在告身的授给上呈现出不同特点.特别是告身书写用纸的材质、张数、装裱规格的复杂细密程度和体现出来的等级差别,更是令人叹为观止.可以说,宋代告身的授给是一个复杂的系统工程,这一工程的顺利实施,依赖于有一个集中统一的告身管理机构——官告院.在宋代,随着经济文化的进一步发展,国家政权组织高度成熟,利用告身维护等级特权的立法精神更加凸显.所以,告身的集中统一管理势在必行.

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1官告院的设置沿革

官告院始见于唐末,至北宋初成为定制并逐步规范化,其发展演变大致经历了四个阶段.

1.1自唐末至北宋太宗淳化五年（994年）,为官告院的草创阶段.就现存唐代制度史的文献看,唐代并无官告院一司.唐代告身的授给程序、书写和装裱相对简单,不同性质官员的告身由尚书省相关四司分别管理.文职散官和职事官告身归吏部之吏部司,武职散官和职事官告身归兵部之兵部司,封爵和命妇告身归吏部之司封司,勋官告身归吏部之司勋司.官告院最早出现在唐末.据五代人郭彦琼墓志,郭氏于唐末光化二年（899年）之前,已在官告院守职,后梁曾任官告院官,后唐时曾任知官告院事.郭彦琼的任职经历证明,唐末官告院既已存在,五代历朝沿置不废.

官告院于唐末组建之后,其职责范围还相对狭窄.四司告身的撰制、用印和出给都归本司,官告院只负责告身的书写、装裱材料的管理.后唐庄宗同光二年（924年）正月,中书门下上奏说：“准本朝故事,如古代诸王、内命妇及宰相、翰林学士、中书舍人、诸道节度、观察、团练、防御、留后官告,即中书帖吏部官告院,索绫纸、褾轴,下所司书写印署毕,进入内宣赐.”官告院除了管理书写与装裱材料之外,还管理朱、胶、纸、轴钱的收取.五代后周世宗显德五年（958年）官方要求每年及第举子向官告院缴纳书写官告的朱、胶、纸、轴钱1000文.

北宋初官告院的性质和职守和五代时类似.据《宋会要辑稿·职官》11《官告院》：“兵、吏、司封、司勋官告院,国初于右掖门东廊置院,四司告身案并集于此,以备中书除改,本司郎官各主其事.”这段材料说明了官告院的全称、官署所在位置、性质和职责范围.大意是四司告身的书写和装裱材料都集中在官告院,为中书门下任命官员、出给告身服务,告身的书写、用印、装裱、给付等具体工作,仍由四司郎官——郎中和员外郎分别负责.

1.2宋太宗淳化五年（994年）至宋神宗元丰五年（1082年）,是官告院的定制阶段.史载淳化五年“始专制官局于省内,凡官告各以本司印印之,文臣用吏部,武臣用兵部,王公命妇用司封,加勋用司勋.掌文武官将校告身及封赠.以朝官一员主判,中书舍人一员提举.余绫纸库入内侍一员管勾”.宋太宗淳化五年,专门设置官告院,直属尚书省由吏部代管.原四司告身印由官告院统一管理,并设置专门的主管官员.官告院下设绫纸库,管理告身的书写与装裱材料,并由内侍官一人主管绫纸库.淳化五年的官告院与以前不同的是,扩大了官告院的职责范围,凡告身的书写、用印、装裱、出给都归官告院负责,“士自一命以上至于公卿,凡除授告命,必由院以给之”.而其下属机构绫纸库,则相当于原官告院的职能.

1.3宋神宗元丰五年（1082年）至宋徽宗政和三年（1113年）,为官告院的动荡阶段.北宋元丰五年的官制改革,是宋代制度史上划时代的大事件.北宋前期,实行官、职、差遣分授制度.中央政府的三省、六部、二十四司正任官员非皇帝特旨不办本职之事,而另任差遣代行其职.这种做法虽然提高了任官的灵活性,便于加强君主集权,但也造成名实不符、冗官、冗政等弊端.改革后,各司恢复了本职工作.吏部司、兵部司、司封司、司勋司也恢复了告身管理职权.改革后各司管理告身的分工是：“文武官告身属吏部,番官属兵部,封赠等内外命妇告身属司封,加勋并内外将校等属司勋.官告院四部告身及人吏随事隶本部逐记,各有告身案.朝廷敕授差除,各随本部书写发给,进纳告身.”元丰七年（1084年）,“并司封、司勋告身案入吏部预书库收掌,司封、司勋告身即依旧逐部郎中主管”.此次官告院改革的内容可以概括为以下几点：第一,官告院解体,人员和告身印各归本司；第二,调整四司告身管理权限,文武官告身都归吏部,番官（少数民族官员）告身属兵部；第三,司勋、司封依旧管理本司告身的书写、用印、装裱和出给,但其告身案（书写与装裱材料）管理归吏部预书库.改革基本精神是加强吏部司的告身管理权限,而兵部司、司勋司和司封司告身管理权限则有所削弱.

但是,告身的书写、用印、装裱和授给是技术性、政策性和保密性都很强的工作,由四司分别管理势必造成诸多问题.北宋政府于崇宁四年（1105年）设置制造官告局,再次尝试集中统一管理告身.此后,官告局几经废置,终于在政和三年又恢复了官告院.“崇宁、大观间或置或不,大抵废则归吏部右选.”

1.4政和三年（1113年）至南宋,为官告院规范化阶段.自北宋政府于政和三年六月十四日正式恢复官告院,七月十四日主管官告院官王燮奏请官告院启用印信,由少府监负责铸造,印文为“吏部制造告身案记”八字.宋代告身本来分册授、制授、敕授、奏授四种,其中以奏授告身数量最多.政和三年十二月四日,官告院奏请把原属吏部告身案奏授告身出给权收归官告院,吏部告身案官员和工作人员划归官告院.自此至南宋,官告院沿置不废.南宋官告院位于吏部门内之北,与登闻鼓院、登闻检院、都进奏院、诸军司粮料院、两审计司一起,号称“六院”,是中央政府重要官署之一.其职责与北宋前期相比,无大的变化.孝宗乾道七年（1171年）,主管官告院官虞世良汇集主管院官55人,勒其名于石上,供后人研考.2官告院的供职人员和下属机构

官告院的供职人员大致可以分为两类：一是主管官员,二是一般工作人员.主管官员一般由具有较高文学造诣和较强文字工作经验的官员担任,一般工作人员由书札精熟的胥吏担任.下属机构主要是绫纸库,负责管理告身的书写材料与装裱材料.

2.1主管人员.北宋元丰官制改革之前,主管官员一般为2人.“提举一人,以知制诰充,判院一人,以带职京朝官充”.北宋前期,中书舍人为寄禄官,由知制诰代行其职.所以,宋代文献有的说提举官告院由中书舍人担任,有的说由知制诰担任,其实并不矛盾.知制诰为舍人院主管官员,负责制授、敕授官员任命文书的撰写.官员的任命文书实际上是告身的底稿,经过一定的审批程序以后再由官告院吏员据以书写告身.所以由知制诰提举官告院正当其职.如,知制诰宋敏求于英宗治平（1064年～1067年）时曾提举官告院.具有较高文学声望的文官帖职,是宋代官制的一大特色.由带职京朝官判官告院,既说明北宋政府对官告院的重视,也说明官告院的工作性质具有一定的文学色彩.神宗熙宁七年（1074年）,王安石弟弟王安国曾以著作佐郎、秘阁校理判官告院.北宋前期,出任提举官告院和判官告院的多为文化名人,除宋敏求、王安国外,还有杨亿、曾巩、苏轼等人.

元丰官制改革后,官告院主管官员仍为2人,称为主管官告院.北宋后期,曾一度组建制造官告局,归尚书省主管.官告局由尚书都省门内官和架阁库官担任主管.尚书都省门内官是低级文官,六部架阁库属于档案库,其主管也是低级文官.这与北宋前期的知制诰和带职京朝官不可同日而语.南宋官告院与检、鼓、粮料、审计、进奏号称六院,六院主管“例以京官知县有政绩者为之,亦有自郡守除者”.如南宋末年郭应酉以仁和（临安府属县）宰出任主管官告院.南宋乾道（1165年～1173年）以来,“六院弥重”,为御史台官的储才之所.要之,官告院的主管官员除北宋后期动荡阶段外,一般都是中央政府重要文官.

2.2一般工作人员.官告院一般工作人员在元丰官制改革前后也有所差异.元丰官制改革之前,官告院吏员主要有正名人和守缺私名人两种.还有正贴番、额外正权贴番、绫纸库告身案、供预书

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