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况,必须正视,但我们还应明白:实践证明法治符合社会发展趋势,是治国良策,没有更好的治理模式能取而代之.如此之现实,我们很难期望人们能培养出为正义观念而献身的情怀,也不可能使其树立宗教般的法律信仰.为此,法律真正实施还要靠制定现实可行性的法律规则,执法机关的合理执法,减少法律运行成本及社会主体的良好道德素养来实现.

基于上述原因,为使法的信仰强盛起来,更加神圣化,应认真对待下述内容:

1.要彻底摒弃人为工具的思想.我国长期受儒家道德思想的影响,以国家为本,寄希望于贤人之治,缺乏对权力的制约,缺乏个人观念,个人利益服从国家利益.在这种观念下,正如孔子所言:法律不过是“道之以政,齐之以民”管理国家和治民的工具,以推行“礼”、“义”为主,对公平正义、自由、幸福等有关人性价值不予关注.这样的法若有“圣贤”运用,则成为利民之工具,若由暴君控制,则成为为虎作伥之具.这种情况下,法律和普通民众都是工具,且统治者以法为具作为治民之具.权力不受制约,必然导致人治,法律信仰无从谈起.


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2.立法应彰显权利,体现以人为本的人文精神.以人为本是现代社会的价值取向,这必然要求法律应依此为核心,高度重视权利和权力的配置.而重视权利的法律必然严格限制公权力以防其被滥用,这是法律获得普遍遵从而具有至上权威的道德基础.我国2004年宪法修正案已明确规定“尊重和保障人权”,而且在土地征用制度方面也较以前更为人性.《行政处罚法》、《行政许可法》的颁行使得行政权力受到较大制约,公民权利得以扩大,使部分人权得到保障.尽管有如此进步,但这与民众的合理权利要求还相差很远,还有许多涉及人权、人性的法律亟待完善,如现行

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0340;《刑事诉讼法》在许多情况下还不能有效监督公权力的行使,致使冤假错案不时发生.应加大力度对此类法律修订与完善,使其更加趋于理性,为民所信仰.

3.执法和司法过程应特别关注人性.法律的作用主要通过行政执法和司法来体现.由于人的认识能力和立法技术的限制,颁布施行的法律不可能顾及到社会各方面情况,而且即使法律已做出规定的方面也会因法律的抽象性和现实具体情况的差异而无法具体适用.这就要求执法机关和司法机关及其人员在执法和司法过程中既要讲原则又要有一定的灵活性.当法律和当地道德风俗及案涉个人情况有较大差异时,在不违背法律根本原则的情形下作适当灵活变动以顾及民生,照顾人性.特别当立法出现空白时,执法和司法人员就不得不依据经验法则和道德良知进行案件的处理,这时应以主流的道德标准平衡各方利益,更多体现人性化,使当事人感受法律的温暖而后激起对法的崇尚情怀.

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[责任编辑:张亚茹]

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