财务管理类有关毕业论文参考文献格式范文,与安徽省乡镇政府财务管理缺陷相关论文范本

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[摘 要 ]乡镇政府是我国1950年以后作为最基层的政府组织设立的,乡镇财务是基层政权正常运转、乡镇经济社会各项事业稳步发展的重要保障.近年来,安徽省乡镇政府财务管理存在的困难和问题进一步凸显,特别是不断出现的浪费、挪用、贪污、侵吞等腐败问题,严重影响党的路线方针政策在基层的贯彻落实.本文在调查研究的基础上,分析安徽省乡镇政府财务管理存在的缺陷,并提出相应对策.

[关 键 词 ]安徽省；乡镇政府；财务管理

[中图分类号]F302.6/F810.6[文献标识码]A[文章编号]1005-6432（2013）20-0086-02

自古以来,郡县安则天下安.基层乡镇在人民眼里代表政府的形象与声誉,一旦基层官员风行“吃、拿、卡、要”时,必然诱发民众怀疑高层政府的形象与信誉,当政府公信力急剧下降时,必然影响地方经济社会的发展和社会稳定.党的十八大以来,习近平总书记对于反腐的多次表态引发了社会广泛关注.其中,“打铁还需自身硬”、“坚持‘老虎’、‘苍蝇’一起打”、“踏石留印、抓铁有痕”、“信任不能代替监督”等形象化的表达更为民众所熟记,令人印象深刻.新领导层明确表示,既坚决查处领导干部违纪违法案件,又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题.梳理这些重要宣示,其中的反腐决心清晰可见.

尽管滋生乡镇腐败的土壤有很多,但最主要的还是在于乡镇政府财务管理工作的不善.打击乡镇腐败,发挥乡镇政府职能,必须要对乡镇政府财务管理存在的问题进行思考.

1安徽省乡镇政府财务管理缺陷

1.1财务管理意识淡薄

总体来说,安徽省乡镇政府官员财务管理意识淡薄,他们追政绩、搞建设,却忽视了财务管理对乡镇基层经济社会稳定发展的重要作用.某些领导对财务管理人员的工作界定不清,认为财务管理不过是简单的流水式记账；某些领导对财务管理人员的准入门槛设置过低,大搞裙带关系,任人唯亲,降低了财务管理工作团队的专业水平；某些领导对国家财政政策不理解,只在职权被削弱方面“大为恼火”,对政策本身的正能量却置之不理.

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财务管理意识淡薄,财务管理观念陈旧大大影响了财务管理工作的整体效果.例如,安徽省于2003年率全国之先实践“乡财县管”,“乡财县管”财务管理方式使用至今,虽在降低乡镇政府财务风险,抵制贪污腐败现象等方面得到了广泛的认可,但同时也遭到了某些乡镇政府领导的“质疑”,不少乡镇政府官员在发展经济、管理公共事务方面的主动性和积极性下降,还有部分领导甚至怀有“有多少钱办多少事”的不良心态.所以,转变乡镇政府领导财务管理观念,摒弃落后的财务管理思想,是坚定不移实行“乡财县管”政策的首要问题.

1.2财务管理制度不完善

良好的财务管理制度是乡镇政府的组织管理工作得以顺利开展的重要保障.目前,安徽省90%的乡镇政府按照安徽省政府、财政厅等相关文件的规定,并结合自身发展的实际情况,制定出具体财务管理制度.但在财务管理制度的执行过程中,由于基层乡镇政府自身能力的限制和领导决策权和管理权的高度统一,出现了很多问题：①定额标准设置随意.某些乡镇政府擅自提高收费标准,加大开支范围,导致资金管理松散,财政收支矛盾突出.②现金管理制度流于形式.尽管乡镇政府的财务管理制度中均已明确规定“不得坐支”、“不得白条冲账”等,但在某些乡镇政府的财务部门中由于出纳和会计由一人担任,现金坐支行为屡见不鲜；或出纳迫于领导职权的压力,对领导的白条冲账行为“敢怒不敢言”.③资产管理制度缺乏支撑.资产管理在很多乡镇政府

财务管理类有关论文范本制定的财务管理制度中都被重点强调,但在实际工作中,由于缺乏完善的资产账务处理流程作支撑,票据乱开乱用、存货被偷被盗、固定资产大量闲置的现象屡屡发生.④债务依旧沉重.不少乡镇政府在制定财务管理制度时特别重视对债务的管理,尽可能多地化解债务.但由于乡镇政府管理权和决策权高度集中,某些乡镇政府官员为了追求政绩,不顾群众反对,大搞形象工程.他们在财政收入有限的情况下,提高工资标准、投资豆腐渣工程、请客送礼消费、热衷业务招待,进一步加剧了债务负担.

1.3财务管理监控薄弱

乡镇政府制定的财务管理制度本身对于财务管理工作就是很好的监控.但如上所述,由于乡镇政府的领导财务管理观念淡薄,财务决策管理权高度集中,导致财务管理制度在执行过程中缺乏执行力,有章不依、流于形式、形同虚设.

另外,对安徽省乡镇政府的外部监督略显不足,这主要是由于大多数乡镇政府在财务信息公开方面做得不到位.首先,在安徽省各个乡镇政府网站上,并没有关于内部财务信息的相关内容；其次,绝大多数乡镇政府官员不愿意主动公开披露财务信息,或仅仅公开那些无关紧要的甚至是虚假的财务信息；然后,由于部分乡镇政府处于经济欠发达地区,会计电算化和计算机网络技术尚未普及,所以要想实现乡镇政府财务信息的全面公开,还非常困难；最后,我国也没有出台相关的法律规范,致使乡镇政府财务信息公开缺乏法律约束力.财务信息披露不公开、不透明,致使对财务管理工作的审计监督、群众监督无法有效进行.

1.4财务管理用人机制不善

乡镇政府的部分领导为了防止财权外漏,在财务管理人员招聘时无视应聘人员的学历水平和专业能力,反而大搞裙带关系、安插亲戚朋友,导致很多“南郭先生”担任财务要职.财务管理人员的专业知识水平较低,很多工作人员根本就没有接受过正规的财务知识培训,再加上财务管理人员工作时经验不足,应变能力差,在重大财务问题发生时往往不能及时发现和解决,结果导致乡镇政府财务管理工作一盘散沙.

2完善安徽省乡镇政府财务管理的对策

根据相关文件精神,安徽省乡镇政府财务管理建设的基本思路是：按照社会主义市场经济的要求,突出重点,加强对乡镇财政的分类指导；发展经济,壮大乡镇财政实力；完善体制,调动乡镇理财的积极性；依法理财,提高乡镇财政运行质量；消化债务,化解乡镇财政风险；强化队伍,提高乡镇财政干部素质,使全省乡镇财务管理工作再上一个新的台阶.具体措施有： 2.1转变观念,充分认识乡镇政府财务管理工作的重要性规范乡镇政府财务管理工作是加强乡镇基层党风廉政建设的重要内容,是壮大乡镇经济实力、增加群众收入、维护群众切身利益的重要举措,对于促进社会和谐稳定,推进社会主义经济建设具有重要意义.

乡镇政府领导要高度重视财务管理组织工作,树立以人为本的责任意识.财务管理工作人员要充分认识、加强和规范乡镇政府财务管理工作的重要性,提升责任感和使命感,认真履职尽责.可以把财务管理工作绩效纳入乡镇领导工作年度政绩考核体系中,激励机制和约束机制并用,只有这样才能从根本上提高乡镇政府的财务管理水平.

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2.2加强制度建设,扎实乡镇政府财务管理工作基础

一方面,各级乡镇政府要针对自身财务管理工作存在的问题,研究拟订包括收入管理、预算管理、支出管理、现金管理、项目投资管理、票据管理、固定资产管理、债权债务管理等内容在内的具体财务管理制度并监督执行.

另一方面,乡镇政府的财务管理制定还要与时俱进,注重可操作性.乡镇政府要及时对未来的各种不确定因素进行科学预测,并针对具体情况采取相应的措施,减少未来风险的影响.

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2.3强化监督检查,促进乡镇政府财务管理工作规范化

（1）落实民主监督,严格财务公开.依照法定程序选举民主理财小组,并实行回避制度,充分发挥广大基层群众的监督职能.另外,乡镇政府要规范财务信息公开制度,采取网络、、展板等易于理解和接受的方式将乡镇政府的各项财务信息定期、如实地向群众公布,坚决杜绝半公开、假公开等现象.

（2）加大审计力度,严肃财经纪律.上级政府要加强对基层政府财务管理的审计和监督,要利用网络、等多种信息传递渠道缩小和基层政府的距离,以便及时掌握情况并进行指导和监控.要严肃财经纪律,做好对乡镇政府财务管理工作的财务检查、账前审计、全面审计、专项审计、重点审计以及干部离任经济责任审计,对贪污挪用公款、私设小金库、控减债务不力、长期不做账、账务不公开、财务管理混乱等现象及时给予严肃处理,情节严重的将追究相关责任人的法律责任.

2.4完善乡镇政府用人机制

（1）乡镇政府在财务管理工作用人方面要广纳贤才、不拘一格,完善招聘制度,以吸引更多的高学历、高水平财务人才进入基层政府,为乡镇地区经济社会的发展贡献力量.要制定合理合规的激励制度,提高财务管理工作人员的工作积极性.要营造和谐的工作氛围,让财务人员对工作中发现的财务管理问题敢说、愿说.

（2）注重乡镇政府财务管理人员的培养,通过法制教育和思想政治教育使从业人员提高法律意识,自觉遵守相关法律法规；通过定期的岗位培训和继续教育,树立或更新财务工作人员的理财观念,提高财务工作人员的专业技能；通过职业道德教育培养财务管理人员爱岗敬业、脚踏实地、尽职尽责的良好品质.财务人员自身也要不断学习,以增强自身的业务技能.

参考文献：

[1]赵宇.乡镇政府财务管理存在的问题与探讨[J].时代金融,2011（21）.

[2]袁光耀.乡镇政府财务管理存在的问题及规范措施[J].中国审计,2004（15）.

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[4]吴晶晶.对完善安徽省乡镇政府财务管理的思考[J].现代经济信息,2011（10）.

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