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摘 要 ：改革开放政策实施以来,随着社会主义市场经济体制的确立,我国在政治、经济、文化等各个方面取得了显著的成就,社会面貌发生了巨大的变化.但是在市场经济环境下,各个企事业单位在迎良好发展机遇的同时也面临更大的困难和挑战,生存和发展压力增加,为此必须要从根本上强化经营和管理活动.财务管理是管理工作中的一个重要组成部分,财务管理质量的好坏直接关系到各项经济活动的有效开展,关系到企事业单位的生存和发展,因此在新的经济形势和环境下,各企事业单位必须要深化认识,加强采取管理工作.监狱作为一个特殊的存在,其各项管理活动也需要以财务管理作为基础和支撑.本文主要从监狱财务管理中存在的问题、以及监狱财务管理问题解决策略两方面来进行简单的认识.
关 键 词 ：监狱财务管理 存在问题 解决策略
随着时代和社会的不断变化,为了适应当今时代和社会发展的要求,我国监狱管理工作也开始朝着系统化、科学化的方向发展,并取得了一定的成效.在监狱管理中,财务管理一直是管理工作的重点和难点,当前经过相关部门和人员的共同努力,虽然在一定程度上得以改进,但是受传统思想观念和管理模式的影响,依然存在着不少的问题.为此,我们必须要对监狱财务管理进行深入分析,对于其中存在的问题积极采取有效措施加以解决,促进监狱财务管理工作的健康稳定发展.
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一、监狱财务管理中存在的问题
(一)监狱经费不足
监狱经费是监狱正常运转的物质基础,确保监狱各项活动的顺利实施.我国监狱在进行体制改革之前,财政拨款实行的是差额拨款的方式,不足的部分通过监狱企业所获得的利润进行弥补.在体制改革之后,实行的是全额保障制度,但并不是监狱的全部花销都由国家财政来负担,它是有一定的规范和标准的,主要建立在收支分开、监企分开的基础上.但是由于改革遗留下来的一些问题导致监狱经费开支缺口较大,并且短时间内难以解决,因此给监狱的财务管理工作造成了一定的困难.
(二)财务成本管理意识薄弱
在我国,不少监狱的财务管理人员对成本效益没有一个清晰的概念,成本效益观念淡薄,不能有效控制和管理监狱的各项活动成本支出,,从而导致在日常的管理工作中跑冒漏滴等不良现象较为严重.出现这种现象的原因主要是因为监狱作为国家管理机关,更
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(三)财务管理体系不健全
在监狱体制改革前,监狱企业生产与罪犯劳动改造之间在形式上是统一的,从而使得监狱和监狱企业在管理上是统一的,也就是说监狱和监狱企业是同一个单位,他们在人员、资产、以及管理等方面都是共同进行的.这就造成监狱财务部门和监狱企业财务部门人员是由一套人马组成,从而使得管理体系不健全,在财务管理方面存在着种种弊端.
(四)财务收支存在问题
监狱的财务经费主要是由国家财政来保障,但是由于历史和体制方面的原因,我国监狱财务经费的供给结构呈现出监狱企业创收和国家财政拨款并存的局面,大量经费支出由监狱企业来承担,使其财务负担加重,流动资金紧张.再加上各项财务指标配比性和可比性较差,造成监狱财务管理工作混乱,财务收支存在不少问题.
二、监狱财务管理问题解决策略
(一)树立正确的财务管理理念
监狱财务管理简单来讲就是对财务关系和财务活动进行管理,主要包括资金筹集、制度建设、预算管理、会计核算、收入分配、以及信息发布等内容,是异性关乎监狱全局发展的基础性工作.因此,在新的时代和社会背景下,必须要树立正确的财务管理理念,追求资本效益的最大化.特别是要树立财务风险管理理念,充分利用所掌握的财务信息,并研究市场的动态发展过程,从而能够及时发现和消灭财务风险.同时,还要加强财务宣传工作,使相关人员充分认识到财务管理工作的重要性和意义,从而树立财务意识,端正工作态度.
(二)强化对财务的控制
强化财务控制要着重从以下三个方面来进行：首先,对于监狱的财务活动,要严格遵循程序,必须要经过财务授权、采取执行、财务记录、以及财务检查等各个控制环节,.具体来讲就是由监狱长对财务资金进行统筹安排,并定期举行资金平衡会、分析会、以及调度会等,合理利用财务资金.其次,要将预防控制摆在重要位置,并做好事后控制,通过建立责任制,明确各个财务管理人员的职责,使他们努力做好自己的本职工作.此外,还要建立内部审计部门,并建立健全内部审计制度,对财务账目进行严格的审查和全面的评价.
(三)加强财务预算管理
首先,要建立健全监狱的预算管理制度,严格按照制度规定进行预算管理工作,形成良好规范的财务秩序,从而确保预算管理的有序进行.其次,财务预算编制要遵循量入为出、专款专用原则,确保财务预算目标的协调统一以及预算结果的科学准确.此外,要健全预算管理的职能,形成全方位多层次的预算执行体系,对预算执行的全过程进行跟踪和控制；并通过建立日常预算控制和预算报告制度,及时发现预算偏差,减少财务风险,实现经济效益的最大化.
三、结束语
监狱事业的发展在很大程度上关系到社会的稳定和国家的发展,因此必须要做好监狱管理工作,特别是监狱财务管理.当前由于我国经济体制改革和监狱体制改革的不断深化,传统的监狱财务管理模式暴露出越来越多的问题和弊端,严重阻碍了我国监狱事业的健康稳定发展.为此,国家和监狱相关部门必须要正确看待这一问题,采取一定的措施积极应对,实现监狱财务管理工作的创新.
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参考文献：
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