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摘 要：事业单位的财务管理是根据国家有关法律、法规、政策、方针和财务制度等的规定,统筹管理事业单位财务,对事业单位资金计划、管理和使用.规范事业单位财务管理,对财务活动进行全过程监督和控制,关系到事业单位各项经济活动的顺利进行,是实现社会主义市场经济的重要保障.
关 键 词 ：事业单位；财务管理；问题；对策
中图分类号：F23 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）17-0164-02
一、事业单位财务管理现状
(一)财务管理对经济活动的指导约束作用不强
财务管理对指导社会组织的经济活动至关重要,主要体现在规划、组织、控制和评价方面.规划职能主要是利用财务会计进行科学预测分析,以便事业单位作出整体计划与责任预算,确定完成的主要目标.组织职能主要是结合事业单位的具体情况,设计并制订合理有效会计工作处理程序,对人、财、物等有限资源进行最优化的配置与使用.控制职能主要是根据规划确定的各项目标,对各种有关信息进行收集、整理、比较和分析,以便在事前或日常对各项经济活动进行调节和控制,保证计划目标的实现.评价职能主要是将目标完成情况与规划目标进行对比、分析、评价,考核各责任单位的业绩,正确处理事业单位分配关系,保证经济责任制的贯彻执行.
事业单位财务管理学术论文撰写
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目前,事业单位普遍存在财务管理不能发挥对经济活动的指导和约束作用,无法在经济活动的规划、组织、控制和评价等环节发挥监督作用,导致不能有效完成责任目标,不能很好地处理经济利益和分配关系.
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(二)财务管理制度欠缺
有些事业单位的财务管理中监管不到位,缺乏严格的监督制度,监督措施流于形式.很多单位都存在着兼职岗位或者无证从业的违规情况,部分单位的会计和出纳不相容职务没有按规定分离；部门预算没有完全覆盖本单位所有的财务收支事项,控制财务经济事项的制度仍然比较粗放,有的经济活动是在事后审批.
一些事业单位没有设置内部审计岗位,无法保证内部审计监督.有些事业单位虽然设置了内部审计的岗位,却安排一些不懂财务和审计的的人员从事这方面的工作.
(三)资产管理不规范
有些事业单位不按规定进行政府采购.有些事业单位通过虚列支出、支出挂往来账、账外账中列支等形式购置固定资产,逃避政府采购监督；擅自购置的固定资产,既未计入单位财务部门固定资产账,也未在本单位设立固定资产管理登记卡.
有些事业单位不按会计科目规定核算资产.如只对资产设总账,不按规定建立明细账、设置固定资产管理卡片,责任不明确,从思想上、组织上没有行之有效的制度约束,存在重购置、轻管理的现象,给国有资产流失埋下了隐患；对固定资产不进行定期盘点.很多单位存在账实不符的现象,且账实不符的原因也无据可查,极易造成固定资产的流失.
有些事业单位的固定资产报废处置程序不规范.有的单位对固定资产管理概念模糊,固定资产的报废、调拨和变卖不按规定的程序,脱离了财政等上级部门的监管,导致固定资产家底不清和流失；有的甚至没有任何责任人批准就随意处置,造成处置环节管理失控.
(四)专项资金管理不到位
近几年,根据新实施的财政政策,财政部门要严格控制事业单位经济活动,事业单位经费普遍不能得到满足,有时无法开展正常的工作.为解决资金短缺,弥补经费不足,很多事业单位挪用、截流专项资金,当做解决经费不足的新渠道.
一般来说,项目经费和专项支出的收支核算相对比较宽松,很难达到专款专用的目标.特别是项目经费支出基本没有比较清晰的明细账,和其他经费搅在一起,很难核实项目经费的实际支出情况.
(五)其他问题
事业单位财务管理问题还表现在很多方面.如货币资金管理有漏洞,资金安全存在隐患,白条抵库、公款私存现象在部分单位仍然存在；受自身利益的驱动,不顾中央政策规定,以各种名义和手段进行乱收费,加重了企业和群众的负担；部分单位对自身组织的收入特别是尚在预算外管理的部分收入认识不清,当作单位自有收入,留存坐支,没有按规定纳入财政预算或专户管理,不接受财政监管；账务处理不及时、不合理,挂账较多,致使应收应付款数额越积越大,往来款项混乱,账目不清、核算不真实.
二、事业单位财务管理对策
(一)加强事业单位财务管理制度建设
事业单位财务管理体制是落实财务管理制度的基础和保证,是财务管理工作的核心内容.建立与事业单位相适应的财务管理体制,要严格遵照《会计基础工作规范》的相关要求,将财务管理中的核算、稽核和资金会计岗位分离,建立健全财务管理体制,完善考证制度,进行标准化管控.不同的事业单位,应按其规模大小,分别采用不同的的财务管理体制,提升会计核算的专业化能力,促进会计核算工作有序无误的开展.对规模较小业务较简单的单位,为使财权不过于分散,对可能出现的薄弱程序和关键部门要重点监控,责任到人,责任明确,力求用制度管人.规模较大的单位,经济活动繁杂,为体现财权、事权相结合,充分调动各部门的积极性,宜采用“统一领导,分级管理”的模式.
(二)强化固定资产管理
事业单位应加强固定资产的管理,要有专门机构、人员来管理财产,落实目标责任制.力求做到责任明确,有帐可查,清晰掌握固定资产的来龙去脉,并及时对账目进行清查.
事业单位采购固定资产应由政府采购部门统一采购,且采购时要采取公开招投标的方式进行,确保采购固定资产合理合法.
事业单位购置固定资产之前,要进行充分论证和评估,坚持固定资产投资的决策、监督、执行三者有机结合,相互制约,以合理配置和有效利用各项资源,杜绝不必要的浪费.
事业单位固定资产调拨过程中,必须登记调出、调入固定资产,设立专门的固定资产调拨账簿,将调拨单和固定资产一起转入或转出；调入事业单位的资产应该及时登记入账,确保固定资产调拨的手续齐全. 事业单位要建立固定资产清查和报废制度,定期进行盘点、
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(三)规范专项经费和收入支出管理
首先,要规范专项项目资金的管控,设置专项资金账户,确保专项资金预算可以准确体现资金的预期用途和数目,强化对预算实施过程的监管进而保证专款专用.
其次,事业单位全部收入要统一预算、核算和管理；严格按批准的收费范围和标准,使用合法票据进行收费活动；充分利用现有资源,不断拓展服务和经营范围,合法扩大财源,增加收入.要完善收入分配政策,各部门收入应实行“收支两条线”,杜绝“小金库”.
最后,事业单位一切财务支出要符合国家有关财务规章制度所规定的开支范围和标准,严格控制不合理支出；按规定履行支出审批程序；坚持原则,划清公私界限,坚决拒付不合理的资金；全部费用要按实际支出报销,不得虚列虚报；加强对专项资金支出的管理和监督,严格按批准的范围使用专项资金.
(四)提高财务管理人员素质
坚持财务人员准入制度.要选择思想觉悟高、责任心强、专业素质高并通过相关考试取得会计资格证的人员从事财务管理工作.将持证上岗的制度进一步落到实处,任何没有会计资格证的人员都不能从事财务工作.
事业单位的财务主管部门应该定期培训财务人员,加强对财务人员的继续教育,与时俱进,强化财务专业知识,及时补充知识的不足.同时,财务人员要自觉学习提高,不但要灵活掌握财务知识,还要熟悉多个领域的专业知识,以便提高自己的综合业务水平.
参考文献：
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Analysis of the problems and strategies in the financial management
HAN Yan
（Shunde entry-exit inspection and Quarantine Bureau,Shunde 528303,China）
Abstract：The financial management in enterprise is in accordance with the provisions of relevant state laws,regulations,policies,policy and financial system,management of financial institutions,the institutions of financial planning,management and use of. Standardized financial management institutions,the whole process supervision and control of the financial activities,related to the institutions and the economic activities smoothly,is an important guarantee for the realization of the socialist market economy.
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Key words：public institutions；financial management；problems；countermeasures
[责任编辑 王 莉]
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