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摘 要 ：我国教育体制改革虽然不断深入,但高校普遍面临教育科研经费短缺的问题,因此必须对财务管理特别是财务预算进行改革创新以适应当前形势,本文针对当前高校财务管理中的一些问题,提出了相应的对策.
关 键 词 ：高校 财务管理 财务预算 问题 对策
一、我国高校财务管理遇到的问题
(一)政策环境
我国是发展中国家,而且教育投入体育国际平均水平,教育投入占财政收入百分比多年没有达到国际平均水平——4%,国家财政部门对于教育方面的拨款较少,而且分配不合理,受到区域政策等多ਬ
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(二)缺乏全面管理意识
在国家社会长期稳定的条件下,高校应该做出长远的发展规划,同时也应该建立一套科学完整的财务管理体系,来保证学校事业的健康稳定发展,但现实情况是许多高校的财务系统并不健全,缺乏统一的领导,全局性差,而且各部门对于财政预算的理解不够深入,没有意识到其重要的作用和深远的意义,仍然认为预算只是财政部门一家之事,从而对财政预算不够严密合理,导致项目经费利用率低,导致财政执行缺少权威性和严肃性.
(三)预算编制方法不科学
当前许多高校的财政编制方法不合理,不是按照学校的发展规划、学校未来事业的支出来进行财政预算,而是通过在往年财政支出的基础上,根据当年的情况和今年的情况进行对比,修改往年的财政数据而得出本年的财政预算,这就导致了很多问题,使得学校的发展理论与实际脱节,预算不能体现出真实的财政需求,并且使许多问题隐藏起来不容易被财政审查时发现,例如一些不必要的支出,这就影响了学校财政规划的实施,在实施中必然会出现许多问题.
(四)预算执行刚性不强,管理体系不够缜密
目前许多高校没有成立专门的部门进行财政预算,导致财政预算的水平低,质量粗糙,内容空泛,不能细致合理的安排到教学和科研实施的细节中去,导致各项工作的实施过程中出现许多特殊情况不能合理的解决,加上领导不按照纪律规则随意批准额外的拨款,使得机动经费的必要性与合理性得不到严格的考察和论证,使得学校的经费严重超支,出现不合理的赤字.
怎样写财务预算本科论文
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(五)资源配置不合理
财政预算是根据学校事业的发着而做出的科学合理的安排,在学校未来的活动中起着指导性的作用,因此科学的预算至关重要.但目前的情况是高校行政化严重,行政机构冗余繁杂、尾大不掉,各个部门之间的交叉重叠现象严重存在,这就使得资源分配的时候出现许多问题,导致财政预算不能够科学合理的划分边界,从而有效的进行安排与规划.
二、改善高校财政管理的对策
(一)改变观念,形成全局预算思想
财政预算对于学校的发展,各项工作的开展有着重要的意义,其质量高低直接影响到教学活动和科研活动的效果,因此要重视财政预,使学校各级领导能够支持重视这项工作,甚至成立相应的部门来进行.改变财政预算只是一家之事,于己无关的错误观念,认识到财务预算需要各部门各单位的积极配合,大力协助,全员参与,不能把财政预算孤立起来,应该形成全局预算的思想,这样才能保证财政预算的科学有效、内容充实,才能保证学校事业的稳步发展,各项工作的顺利开展.
(二)财务信息化推进预算现代化
利用现代信息技术,通过局域网平台搭建现代化的财政管理体系,运用计算机来使各个部门、各个单位共享信息,构成一个开放、透明的财政系统.通过这个系统既可以克服部门之间信息不平的的弊端,又可以促使各个部门的联系,方便沟通和交流,从而减少了因为信息沟通不顺而导致的误解与摩擦.而且通过局域网的形式,可以使全体人员参与,不仅是学校管理民主化、透明化,还促进了全局预算的形成,提高了财政预算的质量与水平.由于使用现代信息技术,使得财政管理透明化,避免了暗箱操作,从而净化了学校空气,促进廉政建设.
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(三)引入零基预算
目前许多高校的预算是在往年财政支出的基础上,根据当年的情况与往年进行比较,从而修改往年的财政数据而得到当年的财政预算,为了避免这种方法所带来的种种不良的后果,需要引入零基预算法.所谓零基预算法就是不根据往年财政情况,而是在每一个预算年度开始把一切从零开始,把正在进行和将要进行的教学活动跟科研活动设定为全新的活动,根据其目标计划和发展,重新进行衡量规划,分配资源,安排时间、物资、金钱与人力.这样就避免了往年财政的影响,使得财政预算细致、精密、可执行性强.
(四)提高财务人员素质
人是社会的主体,财务活动同样是社会活动,因此,财务人员专业素质、专业技能、身体素质、道德水平、法律意识都会影响财务管理,尤其是财务预算的质量,从而影响到学校各项活动的进行和开展,甚至影响到学校整体的发展.因此要提高财务人员专业素质的培养,提高财务人员专业技能的训练,提高他们的道德标准与法律意识,在财务活动各个环节严格把关,细化审查,使得财务工作科学、有效、合法的进行.
(五)建立财政监督、分析与激励机制
财政监督是对财政预算的质量和效果进行评估,对财政预算的结果进行把关与核对,建立财政监督机制,可以有效的保证财务预算与实施的一致性,保证资金到位；通过分析可以发现财务分析中的纰漏、瑕疵甚至错误.通过建立激励机制使绩效评价与单位的财务收入、财务人员的业绩与奖励挂钩,使财务人员加强认识,提高管理效率,形成一个良好的财务运行环境.
参考文献：
[1]张静文.当前高校预算管理中遇到的问题及对策[J].教育财会研究,2004
[2]陈学美.高校部门预算遇到的主要问题及其对策[J].事业财会,2006
[3]陈胜权.高校绩效预算管理模式的构建[J].事业财会,2008
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