关于食品安全论文范文数据库,与中国食品安全阶段性特征探析相关本科毕业论文

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摘 要在介绍中国食品安全阶段划分的基础上,重点论述了食品安全发展阶段的基本特征：高层重视,社会关注,但消费者食品安全意识亟待加强；食品安全水平提高,但重大食品安全事件时有发生；法治食品安全不断完善,但实施的有效性亟需提升；食品工业发展提速,但全过程的强制性技术规范不完善,食品安全要求不断提高；食品安全检测水平提高,但食品安全标准制定缓慢,科学性和可操作性亟需提升；食品加工基础条件显著改进,但GMP、HACCP等体系应用的有效性亟待提升.

关 键 词食品安全；阶段划分；阶段性特征；中国

中图分类号TS201.6文献标识码A文章编号1007-5739（2011）03-0362-02

进入21世纪,经济全球化进程加速.食品安全也成为全球最为关注的话题之一.基于中国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段,仍是世界上最大的发展中国家的事实,充分把握建国以来,特别是当代中国食品安全阶段性特征,无论对于食品安全理论研究,加快食品工业发展方式转变,还是食品安全保障措施实践,保障人民的基本民生均具有重要意义[1].

1中国食品安全阶段划分

20世纪初,发达国家以重点发展有机食品,以确保食品安全为特点.一般来讲,根据食品安全按控制重点环节不同,可分为3个阶段,一是对食品从出厂到销售环节进行卫生检验与控制；二是重点对生产加工过程进行卫生安全控制；三是监管重点扩展到源头,即从农场到餐桌的食品供应链各个环节.也可从控制食品的重点进行划分,如动物源性、植物源性食品,或从控制安全卫生项目进行划分,如农药残留、非法添加非食用物质、生物性或化学性等.也可以按食品安全控制地域划分,如农村、城市、城乡结合部等.中国食品安全阶段性划分与发达国家并不完全一致.食品安全初始期滞后于发达国家.1949年新中国成立后的30多年中,处在为解决温饱问题而实施的“粮食安全”,直到1978年实施改革开放政策,实现基本解决温饱问题之后,才形成严格意义上食品卫生与安全控制.

根据中国特殊的历史背景及经济社会发展水平,中国食品安全历史可分为：粮食安全期（1949―1984年）与食品安全萌芽期（1979―1984年）,以《食品卫生法》颁布及无公害食品、绿色食品和有机食品为代表的食品安全起步期（1984―2000年）,以调整国家食品综合协调机构,发布《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》和《食品安全法》及实施条例为代表的食品安全发展期（2001年至今）3个阶段,当代食品安全具有阶段性特征.

2中国食品安全阶段性特征

2.1高层重视,社会关注,但消费者食品安全意识亟待加强

一是党中央、国务院高度重视食品安全.从党的历史来看,十七大首次将“确保产品质量和安全”；“确保食品药品安全”；“加强动植物疫病防控,提高农产品质量安全水平”等写入大会报告,可见其重视程度.2007年4月23日,胡锦涛总书记专门针对食品安全主持中央政治局第41次集体学习,指出：“食品安全关系广大人民群众身体健康和生命安全.保障食品安全,是关系人民群众切身利益、关系我国社会主义现代化建设全局的重大任务.要从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的战略高度,以对人民群众高度负责的精神,提高对实施农业标准化和保障食品安全重大意义的认识,扎扎实实做好工作,切实实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益”.二是法治食品安全得到强化.2009年的《食品安全法》的发布,取代了原《食品卫生法》,标志更为广泛的食品安全概念深入社会各个层面.历年的“两会”,食品安全出现的频次也较高,人大代表政协委员对食品安全更是倍加关注.十届全国人大代表高度关注食品安全,提出食品安全卫生方面的议案、意见和建议累计达3000多人次,位列人大代表关注内容第3位；仅2007年3月的第五次会议上,近1000名人大代表联名提出19项有关食品安全卫生立法的议案和78项建议；2008年,国务院开展了产品质量和食品安全专项整治活动；2009年,开展了“质量和安全年”活动,同时开展了持续2年的食品质量专项整治活动,极大地提高了食品安全整体水平.三是媒体关注食品安全.在百度搜索引擎中输入“食品安全”,可得到6920万条相关信息.在谷歌搜索引擎中输入“食品安全”,可得到2460万条相关信息.现代信息网络媒体的发展,食品安全信息呈公开化、快速化,评论多样化.

但消费者食品安全知识的教育、食品安全意识的提升还存在很大的空间.识别和预防性的自我保护能力薄弱,消费者要求“零”风险、100%的安全食品.过于重视化学性污染,而忽视食源性疾病,存在笼统地把假冒伪劣与食品安全划等号,将致癌物污染的食品等同于致癌食品,将不合格食品等同于有毒食品等误区.整个食品安全链,供应链中的末端是一个短腿.此外,媒体的非理性和非科学的喧染,食品安全信息的不对称,加上消费者本身的食品安全知识水平限制,造成整个社会食品安全事件的模糊认识,进而引起食品安全社会公共舆论多样化、持不同观点人的隐蔽性,复杂化、不可确定性.

2.2食品安全水平提高,但重大食品安全事件时有发生

国家食品安全抽检始终保持较高的合格率[2].卫生部门资料介绍,1982年食品卫生合格率为61.5%,到1994年上升到82.3%,2001年提高到88.6%,其中粮食、酒类、罐头等13类产品抽样合格率达到90%以上.2003年,卫生部对全国21个省（区、市）9类239种市售食品进行抽样检测,合格的种类232种,合格率达97.1%.据质检总局的资料介绍,2010年1―10月,抽查1985家企业的结果表明,食品批次抽样的合格率达到93.5%,食物质量抽样合格率达到98.3%.食品中的污染物、添加剂、重金属残留显著下降.农兽药残留的抽样检测情况表明,其残留率呈下降均势.食物中毒事件及中毒人数呈下降趋势.出口食品质量合格率持续保持在99.8%以上.

但食品安全事件时有发生,并具特点.期刊和媒体报告的43件典型食品安全事件中,化学性29例,生物/寄生虫6例,营养标签2例,人工投毒、检测、包装、性激素各1例,存在争议、不明原因的各1例.2002年前,中国食品安全事件以微生物性食物中毒为主（39.62%）,化学性食物中毒（38.56%）,位居第二.国外近十几年发生的8件重大食品安全事件中,仍以生物性为主,占6件,形成鲜明特点.非传统性安全因素即违法添加非食用物质,滥用食品添加剂成为当代中国食品安全特征.

2.3法治食品安全不断完善,但实施的有效性亟需提升

2009年2月28日第十届全国人大第七次常委会通过的并经胡锦涛签署的第九号主席令《食品安全法》于6月1日起施行.同年的国务院第73次常务会议审议通过的《食品安全法实施条例》于7月8日起施行.食品安全取替了原食品卫生概念,《食品安全法》明确分段管理为主,确立食品安全风险评估制度、统一的食品安全标准制度、食品检验检测机构的管理制度、食品安全信息统一发布制度及食品安全事故的医学调查和事故责任的调查处理制度.加大了处罚和赔偿的力度.明确了中央一级的各职能部门的下属部门（省市级及以下的各职能部门）与地方政府的关系,由原来的职能部门垂直管理变成了地方政府直接管理,上级职能部门指导.成立了高级别的国家食品安全委员会,分析食品安全形势,研究部署、统筹指导食品安全工作；提出食品安全监管的重大政策措施；督促落实食品安全监管责任等重要职责.标志着中国食品安全工作提升到了国家公共安全的高度.

但《食品安全法》及实施条例实施以来,仍存在亟待研究的问题：一是食品安全监管职责需要可操作化和科学化.设想在餐桌上发现一食品微生物超出国家食品安全标准,从科学的角度上讲,前面任一环节都可能发生,但究系餐饮、流通环节,还是生产加工和源头环节,无法进行有效鉴别.食品种类千差万别,加工工艺十分复杂,安全项目指标繁多,在食品链上的

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