农村水利方面有关论文例文,与雅河乡水利站建设调研报告相关毕业论文范文

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【摘 要】为了解基层乡镇水利站在新时期、新形势下的发展情况,探索如何强化乡镇水利站的公益性职能,建立健全基层水利服务机构,提高基层水利服务与发展能力.本文就基层水利站的现状和问题进行了调查研究,对基层水利服务体系进一步发展提出了一些建设性的方法.

【关 键 词】乡镇水利站；水利事业；水利职工；基层水利；发展

为了解基层乡镇水利站在新时期、新形势下的发展情况,探索如何强化乡镇水利站的公益性职能,建立健全基层水利服务机构,提高基层水利服务与发展能力.中央一号文件和中央水利工作会议精神,给我们提出了明确的要求和发展方向,根据辽宁省水利厅的安排,我通过调查、座谈实际查看等方式,对桓仁县雅河乡的农村水利工作进行了调研,详细了解基层干部和群众对保留或设立乡镇水利站的要求以及加强这一领域的改革和发展建议.现将调查情况报告如下：

1.乡镇水利站现状

雅河朝鲜族乡位于县城南部8公里处,乡域总面积212平方公里,呈“七山二水一分田”的自然地貌,其中耕地面积3.4万亩,水田1.36万亩,水域面积9401亩.全乡下辖8个自然村,总人口19375人.浑江、大雅河从境内流过,水利电力十分发达.共有水电站5个,其中一个为移民局所有,其余为个人投资建设.水库一座,库容90万立方米.建有拦河坝5座,防渗渠道4万余米.农村饮水工程已完成42处,现有农村饮水不安全人口2869人.

乡水利站核定编制2人,实际在编2人.现水利站实际有站长、站员各一人,均为初级职称,一名具有中专学历、一名具有本科学历,均为继续教育学历,一名水利专业,平均年龄36岁.

水利站目前主要职能包括：（1）贯彻执行国家、省和市有关水利工作的方针政策和法律法规.（2）统一管理当地水资源,搞好水土保持、小流域治理等工作,负责全乡河道防洪工程、农村小型水利工程、农村饮水安全等工程管理与维护.（3）承担乡防汛抗旱指挥部的日常工作,组织、协调、监督、指导全乡防汛抗旱工作,对河、库和重要水利工程实施防汛抗旱制度.（4）指导农村水利工作；组织协调农田水利基本建设、人畜饮水、节水灌溉和城镇供水工作.（5）承办本级政府及上级业务主管部门交办的其它任务.

目前乡水利站与乡政府实行合署办公,并由乡政府领导的管理体制,经费来源为全额拨款.人员工资和工作经费由乡财政负责,人员工资能够按时发放,工作经费没有单独列支,实际发生费用实施请示制度,乡长同意后方可支出.乡水利站目前没有承担经营性项目,乡政府对水利站比较重视,积极向上争取水利建设项目和资金,主要包括农村饮水安全工程、河道治理工程、农田小型水利工程等.

2.乡镇水利站存在的主要问题

2.1基层水利设施老化失修,配套不全

乡镇基层水利设施修建战线过长,设施老化失修,配套不全.例如我乡最早的农村自来水工程完工于20年前,直到现在每年仍有在建的饮水安全工程,而最早修建的自来水管线大多都已经老化,经常出现破损、爆裂等情况.早期受当时社会资金、技术等因素的制约,致使水利基础设施建设先天不足,工程存在缺陷.同时,由于基层水利没有经营性资产收入,自身造血功能不足,存在维修养护经费短缺,导致工程老化,年久失修,配套不全.

2.2基层水利站人才队伍建设不理想,缺少专业技术人员

乡镇水利工作条件艰苦,任务繁重,待遇不高,不仅缺乏培养和引进中高级人才的物质后盾,也易导致技术力量流失,人员结构逐步老化,文化与专业知识结构出现断层,综合素质参差不齐.雅河乡水利站核定编制2人,实有人员2名,均为初级职称,且学历都为继续教育学历,虽然有一人为水利专业,但也是今年县里人员调整时才调转到乡水利站的,人员流动性很大.如果不能够解决乡镇水利人才的引进来和留得住的问题,乡镇一级水利服务体系很难完成其公益性职能.

2.3基层水利经费难以到位

长期以来,各级政府大多注重农村水利建设资金的投入,很少有部门关心农村水利工程的管理和维护资金.对于各村组的水利设施维护,主要采取乡村经济组织、农民自筹为主的途径解决.随着农村税费改革,取消“两工”后,农村水利维护更为困难.而乡水利站的情况是,人员工资执行的是事业单位岗位工资标准,由乡财政负责,没有单独工作经费和专项资金,无法为农村水利设施维护提供经费上的支持.只有财政状况比较好的乡镇,才能对农村水利设施维护和管理提供一定的资金支持.

3.加强乡镇水利站建设的意见和建议

第一,落实经费,以奖代补,保障水利站公益性运行模式.

根据水利站的服务职能,应将其定性为公益性事业单位,其机构人员、运行费用及专项经费要纳入县级财政预算.由于各地的财政情况不同,目前可采用差额补助的方式,即县级财政可安排一定比例的人头费和运行费以及专项经费,这是主渠道；不足的部分可以把农村水利建设工作列入到各级水利工程建设评比中来,对于设计规范、建设质量好、管理到位的,给予一定的经济奖励,补充其运行经费,也可以调动基层水利工作的积极性.

第二,深化内部改革,建立可持续发展的人才保障机制.

应加强基层水利职工