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中国20多年的农村改革也证明了农民的弱势群体地位是完全可能改变的.经验显示,凡是村民自治工作搞得好的地方,农民的利益就容易得到保护,那些鱼肉农民的不法势力之恶行就会有所收敛.这个道理也很简单――农民用选票捍卫了自己的利益.农民通过自己选举出来的权威机构反映自己的政治要求,不仅使得他们在政治活动中的成本支出大大降低,还使得政府组织更容易与农民在政治上沟通,给社会稳定带来了极大好处.此外,我国不少地方逐步发育了一些农民的经济组织,如各种专业经济协会等,也大大增强了相关农民在经济政治活动中的地位.
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聪明的政治家会懂得一个道理：我们不怕农民强,就怕农民弱.农民弱,不等于他们没有自己的经济政治诉求；他们越是弱,就越有强烈的愿望改变自己的命运.广泛的弱势群体的存在是激进主义的土壤.历史经验证明,作为弱势群体的农民一旦被政治激进主义所利用,可能会成为破坏性的力量,而这种力量并不总是在推动历史进步.所以,我们应该创造尽可能多的条件,为改变农民的弱势地位坚持不懈地努力奋斗.
结语：瑞士的故事说明了什么
最后,讲一个发生在瑞士的真实故事.一个居民600人的瑞士小村庄先后通过了自己的法律,禁止本村土地的外来人购买、占用和获取本村原居民在公共土地上享有的许多权利.这法律看起来具有歧视性,好像很不合理,其实,那是他们为了保护公共资源而采取的不得已
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不仅如此,在竞争的压力之下,这个小村庄又通过了更多的法律,禁止了本村居民在公共土地上的一些活动.在欧洲许多国家,都有这种地方或社区立法的传统.只要这种立法与全社会公众利益没有明显冲突,或者有冲突也能通过竞争来化解,高层政府也不必去干涉.有趣的是,这样一种传统不仅没有使他们的公共资源受到破坏,反而受到了很好的保护.
上面是一个原住民保护自己利益的故事――只有在历史条件变化以后,原住民和新居民之间的关系才可能变得更加通融.欧洲的故事应该对我们解决当代中国问题有所启发.
拿户籍制度改革来说,就要避免改革操作的浪漫主义.在我们强调进城农民的利益的时候,城市原住民的利益要不要适当承认和保护要不要让新的入城农民和原住民过完全相同的日子例如,要不要重新搞住房国有化,重新平均分配住房,对原住民提高征税水平,补贴入城农民的生活我看这样做不仅危险,也不公正.要从根本上改变农民的弱势地位,需要一个历史过程.有的事情可以做快一些,有的事情还不能太急.因为过去的错误,我们国家的城市居民有了许多特殊的利益.能否采用革命的浪漫主义态度,能否以平均主义的办法重建城市社会关系能否以近乎革命的激进手段把城里人的利益剥夺一部分,还给农民在很多情况下,我的回答是：不能.
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