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得到了自己需要的答复:日本政府也同意启动对南瓜解禁的法律程序,并且准备放开对中国禽肉加工企业生产的偶蹄类产品进口.

表示对首次经济高层对话满意的不止双方农业部门.

2007年12月1日下午,在人民大会堂内,中国副总理曾培炎率7名部长,与远道而来的6位日本部长进行了超过4个小时的对话.双方在当天深夜,终于对发表的共同文件取得了一致.这也是中国在类似的高层对话机制中,首次以共同文件的方式公布会议成果.


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“我们知道中美之间的经济高层对话是双方各自公布结果的,但是由于这次是首次中日之间的经济高层对话,日本政府非常重视,所以我们坚持必须形成共同文件.”日本外务省相关官员向记者表示.

日本官员表示,日本如此多的内阁成员集体访华,是上世纪80年代以来的第一次.

四大议题各取所需

2007年4月12日,温家宝总理访日时,与当时的首相安倍共同宣布启动中日经济高层对话机制.经过半年多的筹备,首届中日经济高层对话终于被确定为四大议题:宏观经济、节能环保合作、贸易投资、国际和地区经济问题.

高层对话当天下午,在曾培炎和高村正彦分别作了主旨发言之后,中国发改委主任马凯首先介绍了中国目前宏观经济的情况.在外界关心的人民币汇率问题上,日本并没有像美国、欧盟一样,施加太大压力.中方官员表示,事实上中国目前出现在流动性过剩、对出口依赖过大等问题,都曾经在上世纪80年代末的日本出现,因此需要吸取日本教训.而日本则表示,希望人民币汇率加快改革步伐.

自2006年中日政府关系转暖之后,节能环保合作就成为一个重要议题.对话当天,两国除了在2012年以后气候变化框架等国际问题上取得一致立场之外,还同意今后在循环经济试验区的建设扩大、长江流域等重要水域水质改善、防治大气污染、打击废弃物非法越境等方面进一步加强合作.

贸易投资则成为双方分歧比较多的议题,中日官员分别阐述了双方经贸中目前出现的问题.商务部副部长陈德铭表示,首先是日本出口管制最终用户名单,已经困扰中日的高新技术合作和相关贸易,希望日方取消名单中的中国实体,而中方也愿意提供相应的优惠措施,鼓励中日间的技术贸易.最后,双方同意,研究制定“中日技术贸易指导方针”;成立“中日技术贸易便利化工作组”;双方将就各自关切的出口管理制度、最终用户名单及法律完善和执行等问题加强交流与合作.

而对于陈德铭提到的另一个问题:要求日本承认中国完全市场经济地位,日本方面则表示,还需要更多的考虑.

此前中方官员曾表示,将在会谈中向日方交涉日本农产品进口“肯定列表制度”,已经实施1年多的这一制度已经给中国农产品出口带来很大困扰.

日本政府则表示了对中国贸易投资环境的担心.日本官员在会前表示,已经注意到了中国外商投资政策的变化,以及2006年日本对华投资的小幅下降,希望能够与中方官员展开坦率讨论.对此陈德铭回应说,中国坚持对外开放,将继续保持外资政策的相对连续性、稳定性,他随后解释了中国下一步鼓励外资的方向.曾培炎则表示,中方愿意采取切实有效的措施,为日本企业在华投资经营创造良好的软硬件条件.

在国际与地区经济合作方面,中日则达成一致,将共同推动多哈回合尽早达成协议,以及在东亚区域经济一体化、东亚财经合作方面加强合作交流.(滕晓萌)

(2007年12月4日《21世纪经济报道》,作者为该报记者)

中美

战略经济对话第三次碰撞

第三次中美战略经济对话于2007年12月12日至13日在北京举行.中国国务院副总理吴仪和美国财政部部长保尔森分别作为两国元首特别代表共同主持对话.两国政府相关部门的部长和其他高级官员也将参加对话.

中美战略经济对话于2006年9月由胡锦涛主席和布什总统发起设立,每年举行两次,旨在讨论两国经济关系中的长期性、结构性问题.迄今对话已分别在北京和华盛顿举行过两次.

近年来,美国国际收支状况不断恶化,对外贸易逆差占GDP比例超过6%,导致国内贸易保护主义情绪高涨.占美国贸易逆差总额1/4的对华贸易,成为攻击重点,要求人民币大幅升值、对中国产品加征惩罚性关税的呼声此起彼伏,中美经贸之路风高浪急.在此背景下设立的中美战略经济对话,被各方面视为化解两国经贸纠纷的重要平台.

客观评判中美经贸“失衡”

中美经贸关系发展到今天,已形成“共生共荣”的相互依存关系.两国互为第二大贸易伙伴,中国是美国主要贸易伙伴中增长最快的出口市场,美国是中国最大的出口市场.

美国有不少人指责中国人为压低人民币汇率,帮助中国出口获得不正当竞争优势,是造成美国对华巨额贸易逆差和失业率上升的“罪魁祸首”.但这又如何解释中国自2005年实行人民币汇率改革以来,人民币对美元升值已超过11%,而美国对华贸易逆差仍然攀升呢?

从比较优势方面看,美国人均自然资源丰富,资本充裕,科技发达,在技术和资本密集型行业如高科技产业、航空业以及土地资源密集型行业如农业拥有竞争优势;中国有丰富的廉价劳动力资源,在劳动密集型行业如制造业有竞争优势.

中美贸易产品分类也显示了这一点.美国对华出口产品主要集中在其具有比较优势的高新技术产品、航空器材、农产品等上面.中国输美产品在早期主要是典型的劳动密集型产品.

中美贸易失衡是贸易自由化和经济全球化的结果,美国部分产业受到影响是因为这些产业在全球范围内不具比较优势,人民币升值无助于此类工作机会回流美国,只会转到比中国成本更低的其他发展中国家.而且说中国工人抢走美国人工作也难以成立,因为这些工作在美国将会由机器完成.指责中美贸易和人民币汇率,实际上是为失业问题寻找替罪羊的行为,也是美国选举制度下的一种国内政治现象.(李雪飞)

达成多项成果

经过一天半的紧张会议,第三次中美战略经济对话于2007年12月13日结束.中午12点,吴仪副总理和保尔森财长率领双方代表团会见了记者.与11日初见美国代表团时的“火星四溅”不同,她第一句话就说,“第三次中美战略经济对话取得了圆满成功”.

吴仪介绍说,中美两国在众多议题上进行了“坦诚而深入”的讨论,取得了一些“互利双赢”的成果.她说,第三次对话的重要特点在于中美双方超越了“对短期经贸热点问题的简单关注”,从“战略高度”对中美经贸关系的发展进行了“综合思考”.她说,这种态度和讨论方式本身就是一种飞跃.

保尔森的开场白同样引人注目:“即将退休的我的同事吴仪是中国人民一位非常出色的代表.”接着,他说,战略经济对话开展一年多来,中美之间彼此有更好的认识,因此,“讨论的质量得到了提高”.他高度评价说,“最近几个月中美双方取得的成就是指导未来双方战略经济对话和开展合作的模式与榜样”.

上午会议闭幕后,中美发布了《第三次中美战略经济对话联合情况说明》,显示对话达成了多项成果,内容涉及八大领域.其中,在外界特别关注的产品质量和食品安全问题上,中美双方承诺扩大对话和信息共享.引人关注的还有允许外商投资公司发行人民币A股.

商务部国际贸易经济合作研究院美国经济专家王立认为,这次中美战略经济对话在中国关心的问题上取得了一定的成果,所以结果比较令人满意.例如在中国关心的高科技产品出口问题上,中美签署了《谅解备忘录》.虽然还需要在今后更具体地落实,但是宏观上美国愿意对中国在民用高科技产品出口上放宽松.再比如,开放美国成为中国旅游者目的地也是一个成功.他还说,在中美战略经济对话中,有些议题,比如产品质量和安全问题,属于出现了问题再来谈,解决问题对双方都有好处.(管克江、吴成良、李文云、段聪聪)

(综合《望》新闻周刊2007年第50期及2007年12月14日《环球时报》)

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