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0;保护、才能敢于坚持自己的意见.同时,法治不仅保护少数人,而且保护民主本身,因为民主要求每个人享有同等的发言权.一种法治民主需要法律体制捍卫公民话语、政治权利和民主过程,强化其他平行问责机构的权威以保证政府行为的合法性和适当性,铲除那些不合法、不规则的现象和行为.只有这样,每个公民才能真正地投入到民主决策的过程中去.

第八,民主需要学习.民主的过程是一个不断操练的学习过程.追求现代政治文明的和谐社会必须是一种环境适应性较强的不断创新的政治形态,必须是学会学习的公民、组织、政府、社会之间的动态和谐.从计划经济转向市场经济的过程中,个人和组织都需要学习.个人要学习如何对市场信号做出反应,社会要学习哪种制度更有效,组织要学习如何适应环境.同样,融合个人和组织参与的民主也需要开展制度学习,需要进行一定程度的操练.学习和吸收人类优秀的政治文明成果,吸取民主先进国家的经验和教训,以减少国家和社会所“走弯路”的成本乃至动荡.同时,民主操练也教会公民学会表达、学会投票、学会妥协、学会治理,学会公共政治生活的制度化处理方式.

第九,民主需要妥协.民主需要宽容、需要妥协、需要承认差异性的存在,民主必须充分认识到意见、风格、品位和偏好的多元性.用“妥协”与“共识”取代“对抗”与“斗争”,能详尽表达政策并做出决策,能把接受差异看成机会而不是威胁.民主的宽容和妥协能造就民主的信任,而信任能给公民提供更多的安全感和确定感.每一个妥协与共识之所以可能,是因为参与者接受某些共同的有约束力的游戏规则和他们可以达成互相接受的解决办法的共同平台.

第十,民主需要共享.民主不能垄断,它的本质即是一个非排他性的过程.民主需要公民之间的沟通交流,需要意见的交换、政治选择的明确陈述、政治支持的表达.民主不能按照少数特权阶层和特殊利益集团的意志开展,必须拓宽不同利益群体、不同社会阶层的政治参与渠道,使其政治愿望、经济诉求、社会权益都能通过合法的渠道输入政治系统,从而使政策制定更加科学、更加合理、更加利民.民主的成果需要全体公民共同分享,集中体现公民的利益和意愿,并努力实现公民的利益和意愿.

理性民主观正在逐渐形成

民主是人类政治文明的共同结晶,是具有普适价值的人类政治产品.然而,民主并非仅供远观和欣赏,它需要人民付诸行动、付诸实践.另一方面,民主是一个内含多变量的“政治函数”,民主函数值的最大化取决于变量的多少或大小.民主的建构和成功需要哪些条件和因素?如何去寻求高质量的民主?长期以来,这些有关民主的发问和讨论都将引发不断走向政治现代化进程中的每一个国家和公民的深深思考,并进而教导国家和公民走向“政治正确”和“政治成熟”.

在一个国家的转型政治实践过程中,民主需要充分考量行动与实践的边界与约束条件,必须考虑民主的技术含量与质量要求,必须衡量民主的成本与效益比较,必须考虑社会矛盾的化解方式和社会心理的承受能力.也许,民主的推动方式只能选择一种渐进式的转轨路径,才能将社会成本降到最低.改革30多年来,中国经济的稳定增长为政治体制改革和中国民主的拓展奠定了坚实的基础,科学的发展观已经深入人心,理性的民主观正在逐渐形成,和谐社会的到来指日可待.(作者为中南大学政治学院副院长、教授、博导)

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