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制度是关键.腐败新病也好,官僚主义、形式主义顽疾也罢,都与制度缺失和制度文化建设滞后关系极大.中国社会长期形成的人治惯性依然存在,制度不健全、可操作性差依旧,比之更严重的是制度文化建设滞后.没有形成制度意识,没有形成必须执行制度的制度文化.制度挂空挡比没有制度更可怕,建设制度文化,培养遵守和执行制度的习惯非常重要.制度必须具体细化,使其易于理解,便于操作,切忌搞原则性笼统规定.一是完善行政决策制度.实现科学化.避免决策的随意性.二是不断完善机关办事公开制度,加强阳光政务建设.三是完善内部管理制度,实现规范化,做到职责明确,关系理顺,制约有效.四是建立专家咨询和论证评估制度.各级政府部门在作出重大决策时,应坚持听取和吸纳专家意见制度,坚持社会听证和公示制度.并在此基础上,逐步建立和完善一般性和具体性相结合的效能标准体系,实现科学化评估,提高行政机关的行政效能.

3.依靠整体

提高行政效能,依靠整体是手段.提高行政效能.加强党的执政能力建设,必须充分发挥团队精神,依靠整体,打造基层政府高效管理团队.清朝的顾嗣有诗云,“骏马能历险,犁田不如牛.坚车能载重,渡河不如舟.舍长以就短,智者难为谋”.每个人都有不同的能力和特长,作为管理者的一个首要任务就在于,正确认识和区别不同能力和特长的人,并尽可能把他们安排在足以发挥各自特长的工作岗位,充分发挥个人的聪明才智,真正做到人尽其才,能释其量.行政效能的提高离不开全体机关工作人员的共同努力,行政效能的提高表现在每个机关工作人员的工作中,每个机关人员都代表政府机关的形象.作为管理者应该积极引导,团结协作,从自己做起、从本部门做起,同志之间讲团结,科室之间讲配合,部门之间讲协作,上下级之间多沟通,兄弟单位之间多联系,从而提升效能建设的整体合力.


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4.激发活力

提高行政效能.激发活力是动力.活力是个体的内在推动力,是一个人主观积极主动从事某项事情的助推因素,缺乏了活力,一个部门、一个单位就会变得一潭死水,死气沉沉,要提高行政效能,就必须最大限度地提升和激发本部门本单位的活力.激发活力一是要进行物质激励.一个部门一个单位应该根据员工的工作成效给予合理的报酬,激发员工的工作热情.二是要进行精神激励,精神激励就是从满足人的精神需要出发,对人的心理施加必要的影响,从而产生激发力,影响人的行为.要通过精神激励,让行政工作人员有归属感、自豪感和使

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命感,让他们事事处处意识到自己工作的重要性,时时处处用一个党员干部的标准严格要求自己,进而大幅提高行政效能.三是要进行制度激励.制度激励最少应该包括这么三个方面.其一是建立科学的、制度化的升迁通道.其二是通过岗位轮换制进行工作激励.其三是规范教育培训激励机制.只有通过不断完善激励机制,充分激发单位员工的活力,调动他们的工作积极性.促使其从“要我学,要我工作”到“我要学,我要工作”观念的转变,主动学习相关业务知识,热情周到服务,大幅度提高工作人员素质,形成一种良性有序的竞争氛围,提高行政效能.

5.加强监督

提高行政效能,加强监督是保证.政府效能建设就是一场革命,而且是政府自身的革命.政府固有的运行模式、行事风格会存在惯性,改变并非易事.要推进行政效能建设,不能光靠行政主体自身的动力,需要借助外部的推力.一是畅通监督渠道.多渠道收集群众的意见和建议,并有针对性地开展明察暗访、问卷调查、征求意见等活动,建立健全效能建设社会化评价机制.二是形成监督合力.应该充分调动政府,媒体,人民群众等一切积极力量,加强部门之间的协调配合.形成司法、纪检、审计、行政、社会、舆论监督的合力,监督不应局限于是某个部门、某个人的责任,而应该是每个人所应有的权利,并加大追究力度.三是规范监督制度.按照科学发展观的要求,加强公务人员绩效考核监督机制,逐步建立起有利于调动各方面积极性、有利于保护干部依法、高效、廉洁从政的科学规范化行政管理格局.建立健全行政问责制度,督促政府工作人员增强效能意识,提高行政效率,更好地履行职责,全面完成各项任务,从而形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的良好局面.

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