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22823;的“社会感染”,是对孩子人格培养最大的危害!

“黑户园”数量庞大

北京某小区去年业主刚刚入住,今年初便有两家幼儿园开张了,一家是经过注册的全国知名的品牌幼儿园,一家是没有经过任何注册的黑户幼儿园.经过注册的幼儿园园长是新加坡人,采用的是“新加坡幼儿教育模式”,因此收费自然不菲,一岁半幼儿进入该园全托,每月家长需交费2000元左右.另一家黑户园名称是“某某艺术幼儿园”,说幼儿可以学习舞蹈、唱歌等特长,并且每月只收1000元左右.结果,两家幼儿园的招生规模不相上下.

一些家长高高兴兴地将孩子送到了社区价格相对低廉的幼儿园,他们也许并不知道,这些幼儿园是“黑户园”,在教育部门和工商部门都没有注册登记,是教育领域的“三无单位”.一旦出现一些不该出现的问题,解决起来就十分麻烦,家长与孩子的权益很难得到保障.更有甚者,全国每年都有民办幼儿园招完学生就逃之夭夭的报道,很多家长欲哭无泪.

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#12298;学前教育》杂志社社长苏静告诉本刊记者,北京市2008年上半年进行了一次民办幼儿园状况调查,作为调查参与者之一,她并不掌握最后的结果.但是有一点她很震惊,没有任何注册的民办幼儿园(黑户园)数量庞大,大多分布在城乡结合部,甚至在市区内租一套房子就开办起幼儿园了.而这些幼儿园“根本没法调查”.

北京市教委公布的数据显示,2006年至2007年间,北京市民办幼儿园350所,入园儿童总数3.5万,分别占北京学前教育机构与入园儿童总数的25.7%与17.9%.2008年5月15日下午,上述的张研究员接受本刊记者采访时表示:“这个数字太保守了.加上黑户园,北京市民办幼儿园的总数至少占55%左右,孩子入园数最少占45%”.可以说,黑户园的数量与正规幼儿园不相上下.

黑户园缘何大量存在呢?

张研究员认为,由于开办幼儿园的高利润、政府将幼儿园当作牟利工具、民办幼儿园有法无规无监管,大量“黑户园”自然大量滋生,他们既不用向教育部门交“国有资产占用费”,也不用担心盈利被“雁过拔毛”.

北京为何不打击黑户园?张研究员说,关键是政府不想对学前教育投入.取缔黑户园,公办园跟不上,高价园民众又望园兴叹,难免出乱子.政府教育部门索性得过且过,对黑户园睁只眼闭只眼.

谈到黑户园的危害,张研究员认为,黑户园搅乱了学前教育领域的秩序,严重影响了正规幼儿园的发展.冯晓霞对本刊记者表示,全国很多地区的学前教育有一个怪现象,就是黑户幼儿园挤垮正规幼儿园.这种现象的直接后果是,学前教育的发展愈来愈扭曲,教学质量愈来愈低下,一些拥有优质教育资源的学前教育机构生存空间愈来愈窄.

学前教育四大模式

为何学前教育呈现如此乱象?这要追溯北京市学前教育体制改革的历史进程.

据北京市教委的一位官员介绍,从建国开始,我国学前教育一直是两条腿走路,就是国家办园和社会力量办园相结合.那时的社会力量,实际上指的是企事业单位和集体办园.

1995年我国开始剥离企业办社会职能.1999年12月,中共中央《关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》发布.学前教育机构随着经济体制改革发生了变化.很多企业园被推向了社会,机关园被逐渐断奶.与此同时,民办学前教育机构如雨后春笋般涌现.


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2001年,北京市教委出台《幼儿园办园体制改革办法》,实行部分学前教育体制改革,内容是:逐步实行按成本收费、明码标价,家长可根据自己的经济承受能力选择幼儿园.

于是,体改后,高收费、天价幼儿园、农民工子女学前教育困难等问题却突显出来.“这是由北京的特殊地位决定的.北京不仅经济发达,而且又是首都,国家部委机关、社会团体云集.另外,北京又是一个移民比较多的城市.因此,全国存在的这些问题在北京都存在,并且十分典型.”刘焱教授认为,深度剖析北京学前教育,就是对全国学前教育最好的诠释与解读.

刘焱认为,北京市学前教育之所以出现以上问题,是由于学前教育改革造成的不公平所致.

据刘焱介绍,北京市学前教育机构体改后基本可以概括为四大模式.

第一种模式,公办幼儿园实行按成本收费.改革时全北京批了8家.比如位于北京海淀区颐和园旁边的北京六一幼儿园.这个幼儿园过去只收中央领导的孩子.电影《马背上的摇篮》讲述的就是这个幼儿园的历史故事.体改后,教育部门不再给六一幼儿园拨款,按成本核算收费.同时,六一幼儿园有很多合作单位,据说都是国家有关部委.

自收自支按运行成本收费的六一幼儿园,是北京示范幼儿园,软硬件都很好,每个孩子每月只收费1200元,不算贵,属于教育部门办园.

六一幼儿园有一部分名额开放给社会,这部分名额收取赞助费.

第二种模式,公办幼儿园实行教育助学,即收赞助费.这以北海幼儿园为典型.作为北京著名的幼儿园,北海幼儿园表面月收费按照北京市政府规定,收费不高,但是孩子进来家长需自愿缴纳一定数额的赞助费,且不公布.不过,希望挤进这家幼儿园的家长们其实在竞相提高赞助费的额度.北海幼儿园实行收支两条线分开.它收的赞助费要上交到区教委,区教委按一定比例回拨给北海幼儿园.

第三种模式,企事业单位办园.包括军队幼儿园、大学办园、研究机构办园等,属于社会力量办园.这以北师大幼儿园为典型.该幼儿园的情况是,自己职工的二代子女进幼儿园,一个月大概只需要500块钱,包括吃饭的费用,相当便宜.作为北师大学前教育系的研究基地,该幼儿园在北京绝对是著名幼儿园.

北师大幼儿园有一部分名额开放给社会,这部分名额收取赞助费,来弥补学校拨款的不足.北师大对幼儿园的投入包括房子以及一部分正式教工的工资.但是,幼儿园的合同职工工资,则由幼儿园解决、属于社会力量办园.

北师大幼儿园对收来的赞助费,专项管理,专款专用,这使得北师大幼儿园能够不断通过盈利资金去办一个个的幼儿园,就像细胞分裂,形成了良性循环发展状态.北师大幼儿园在小区里也实行两种收费方式.小区居民的孩子赞助费低一点,小区以外的会高一点.所以,北师大幼儿园跟纯粹的民办幼儿园还不一样.

像北师大幼儿园这种运行模式,在北京相当多.比如空军部队蓝天幼儿园,比师大幼儿园收费还要低,因为它面向军队,为军人解决孩子的教育问题.但是蓝天幼儿园现在也是一个变两个,两个变三个.部队以外的孩子需要交赞助费.

第四种模式是民办幼儿园.民办幼儿园完全市场化了,收费按照成本核算.民办幼儿园在北京最低有每月100多元的,这部分幼儿园都是“黑户”,就是农民工幼儿园,教育部门根本不认可,因为幼儿园的软硬件条件根本不具备注册门槛,但是外来打工者很需要这种低廉的收费,所以还是有市场.收费高的民办幼儿园,可能每月四五千,上万的都有,它的档次就很不一样了.

针对学前教育乱象丛生,冯晓霞告诉记者:“中国的学前教育体制现在必须重构了,否则,问题会不堪设想.”.

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