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电子政务方面有关论文范本,与电子政务绩效评估指标体系设计相关毕业论文致谢
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摘 要:首先对电子政务绩效评估指标的相关理论和概念进行简要说明,然后分别从国外和国内两方面详细论述了电子政务绩效评估指标体系的研究和实践情况,最后提出了基于基础设施、项目建设、服务水平和管理保障四个方面的综合性评估指标体系.
关 键 词：电子政务绩效评估评估指标体系指标设计
电子政务绩效评估指标体系作为电子政务绩效评估的核心要素,不仅能够保证对我国现阶段电子政务建设情况进行科学、全面、客观的评估,而且能够正确指引今后电子政务建设的发展方向.为了更好地规范和推行中国的电子政务建设,在进行电子政务绩效评估的时候,必须借鉴发达国家的先进经验,总结中国电子政务绩效评估的不足,立足于中国的国情,从实际出发,实事求是、探索创新,设计一套科学、合理、全面、客观的电子政务绩效评估指标体系,以此来对中国电子政务的建设情况进行科学、全面、客观的评估.这样才能正确地指引今后电子政务建设的发展方向,确保中国电子政务建设可持续化、健康、稳定、快速地发展.
一、基础理论与概念
作为电子政务绩效评估的核心要素,评估指标体系用来明确电子政务绩效评估的具体内容和指标权重等.它包括评估指标、指标权重、指标评估标准、指标评分方法等内容.评估指标体系的设计是电子政务绩效评估的重要环节和主要内容之一.
绩效评估指标的概念来源于关键绩效指标（KeyPerformanceIndicator,KPI）,是指通过对组织内部流程的输入端、输出端的关键参数进行设置、取样、计算、分析,以衡量流程绩效的一种目标式量化管理指标,是把组织的战略目标分解为可操作的工作目标的工具,是组织绩效管理的基础.
确定KPI有一个重要的原则――SMART：
――S代表具体（Specific）,指绩效考核要切中特定的工作指标,不能笼统.
――M代表可度量（Measurable）,指绩效指标是数量化或者行为化的,验证这些绩效指标的数据或者信息是可以获得的.
――A代表可实现（Attainable）,指绩效指标在付出努力的情况下可以实现,避免设立过高或过低的目标.
――R代表现实性（Realistic）,指绩效
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――T代表有时限（Timebound）,注重完成绩效指标的特定期限.
电子政务绩效评估指标体系的设计也要遵循这样的原则.
二、电子政务绩效评估指标体系的相关研究和实践综述
⒈国外关于电子政务绩效评估指标体系的研究和实践
随着电子政务在全球的迅猛发展,许多国际机构或组织团体从多个方面,提出了不同层次、不同视角的电子政务绩效评估理论和评估指标体系.
⑴联合国与美国行政学会
联合国经济与社会事务部与美国行政学会从2002年起开始发布全球电子政务测评报告.2002年5月,公布了2001年度全球电子政务发展状况研究报告,提出的电子政务绩效评估的指标体系主要包括三个方面：政府网站状况、基础设施状况和人力资源状况.该报告从这三个方面计算了衡量一个国家或地区电子政务发展水平的“电子政务指数”,并以此对133个成员国（地区）的电子政务发展水平进行了评估.2003年,联合国经济与社会事务部对全球191个国家（地区）的电子政府进程进行了调查,调查的最终结果体现为电子政务完备性指数（E-governmentReadinessIndex）和电子政务参与指数（E-governmentParticipationIndex）（详见表1）.
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⑵埃森哲咨询公司
埃森哲咨询公司（Accenture）从2002年开始对国家级电子政府进行量化测评,测评内容为政府门户网站的服务事项,在评价电子政府发展水平时采用电子政府“总体成熟度”的概念,总体成熟度包括服务成熟度指标和客户关系管理,其中,服务成熟度占70%,客户关系管理占30%（详见表2）.
⑶美国布朗大学
自2001年以来,美国布朗大学开始连续发布全球电子政务年度评估报告.其测评指标为20多项覆盖电子政务各个领域的标志性特征（参见表3）,各指标采用相同权重（100分）,总分为各指标积分和,测评数据均通过互联网上获取.
⑷Gartner咨询公司
Gartner咨询公司的电子政务绩效评估指标体系并不是对世界各国电子政务发展水平作横向的比较,而是对某国特定电子政务项目的有效性进行评估.它主要从公共服务水平、运行效益和政治收益三个方面评估电子政务,每个大类又包含一系列具体参数（详见表4）.
⑸TNS公司
TNS（TaylorNelsonSofres）公司自2001年以来,每年对全球许多国家的电子政务发展情况进行评估.其评估指标包括发展程度（延伸的社会广度和行业深度）、应用程度（政务的技术能力和集成度）、人口覆盖面和对个人隐私信息安全的关心四个方面；指标权重和测评结果都按照各国人口权重进行校正；测评方式为以问卷方式采集原始数据；测评对象分为电子政务用户、网民和一般公众三种.
⑹JerseyNewark大学和Sungkyunkwan大学
为了评估全球政府网站的公共服务传递情况和公众参与情况,美国JerseyNewark大学电子政务协会和韩国Sungkyunkwan大学全球电子政务政策协会于2003年联合发布了对全球82个国家的84个政府网站的评估报告,该评估结果可以从总体上认识发达国家和欠发达国家的政府网站情况.其评估指标体系框架包括安全/隐私、可用性、站点内容、在线服务、公众参与五个部分（详见表5）.
⑺经济合作及发展组织（OECD）
经济合作及发展组织（OrganizationforEconomicCooperationandDevelopment,OECD）提出电子政务的产出和影响可以用“善治”（GoodGovernance）的评估标准来衡量,检测其结果是否向“善治”进步,其绩效评估指标体系包括：合法性（Legitimacy）；法治（RuleofLaw）；透明性、负责任性、整合性（Transparency,Accountability,Integrity）；效率（Efficiency）；连贯性（Coherence）；适应性（Adaptability）；参与和咨询（ParticipationandConsultation）.
⑻哈佛大学国际发展中心
当前国际上的电子政务成熟度（Readiness）研究为绩效评估研究提供了广阔的思路.哈佛大学国际发展中心（CenteforInternationalDevelopmentatHarvardUniversity）在2001～2002年对网络就绪指数（NRI）进行研究,提出了网络使用情况（NetworkUse）和“加速”要素（EnablingFactors）两部分的分析框架（详见表6）.
⑼IBM公司
IBM政府事务研究中心于2007年发布了一份《评估电子政务绩效》（MeasuringthePerformanceofE-Government）的研究报告,该报告把电子政务绩效评估平行分成三个部分,即投入（Input）、产出（Output）和结果（Oute）,并把电子政务绩效评估在导向上分为技术导向型评估和服务导向型评估两种评估体系（详见表7）,而后者是今后电子政务绩效评估的发展方向.IBM的报告为我们研究和总结当前电子政务绩效评估工作提供了一个参考框架.
⒉国内关于电子政务绩效评估指标体系的理论研究
⑴面向内部和外部的指标体系
中南财经政法大学的刘腾红等人[1]从服务和应用的角度出发,根据电子政务的服务对象和职能,建立了内部和外部两大指标体系、6个子系统.内部指标体系包括网络办公目标、内部交流目标、信息资源整合目标等3个目标和8个子目标；外部指标体系包括一站式服务目标、为企业和居民服务目标、信息共享目标等3个目标和9个子目标（详见表8）.
⑵基于五项测评的指标体系
同济大学经济与管理学院的杨云飞、白庆华[2]建立了一套包括“电子集中、电子安全、电子管理、电子服务、电子决策”五项测评的电子政务评估指标体系（参见表9）,并利用该评估指标体系对中国各大城市目前的电子政务发展水平进行了尝试性测评；同时制定出了电子政务得分定量――定性换算表,将得到的定量化电子政务绩效评估结果转化成定性化描述,使电子政务绩效评估结果更有实际参考价值.
⑶基于政府门户网站的指标体系
信息产业部的彭细正[3]认为,电子政务绩效评估的主要要素包括五个方面：评估指标体系、指标评价标准、指标权重、综合评分方法、数据采集方法.在此基础
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