论文网
电子政务方面论文范文资料,与电子政务绩效评估:模式借鉴与现状相关论文开题报告
本论文是一篇电子政务方面论文开题报告,关于电子政务绩效评估:模式借鉴与现状相关电大毕业论文范文。免费优秀的关于电子政务及信息化及通信技术方面论文范文资料,适合电子政务论文写作的大学硕士及本科毕业论文开题报告范文和学术职称论文参考文献下载。
20316;为发展中国家,我国今后一个时期信息化工作的重点也是电子政务建设.党中央高度重视信息化在加速现代化建设中的地位和作用,十七大报告明确提出：推进决策科学化、民主化,完善决策信息和智力支持系统,增强决策透明度和公众参与度,推行电子政务,强化社会管理和公共服务.随着《电子签名法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》的正式实施以及第七届中国政府网站绩效评估会议的落幕,电子政务绩效评估问题越来越引起理论界和实践界的高度重视.⒈电子政务绩效评估的主要成果
目前国内电子政务绩效评估理论研究还处于起步阶段,重点以政府部门的门户网站为主要评估对象.政府门户网站建设是电子政务建设的重要组成,也是政府面向社会提供电子化管理和服务的窗口.对政府门户网站进行科学评估,有助于解决电子政务发展中存在的问题.
⑴省、部级政府网站绩效评估的主要成绩
广州时代财富科技公司于2002年5月发布了《中国电子政务研究报告》,通过对196个政府网站（国务院各部委的网站、部委所属国家管理局、各省自治区人民政府网站共计96个,广东省省直机关和各级市政府网站100个）的内容、功能及问题进行详尽的分析的基础上,建立了包含政府机关的基本信息、政府网站的信息内容和用户服务项目、网上政务的主要功能,以及电子政务的推广应用４个方面的指标体系.其结果显示,中国电子政务度为22.6%,仍处在初级阶段[10].计世资讯公司2005年对69个国务院组成部门网站、31个省级政府、32个省会城市及计划单列市、201个地级政府和129个县级政府网站进行了综合评估,把政府公报、政策法规、导航服务、办事指南、网上调查等25项评估指标,划分成三大类、九小类,即网站内容服务指标、网站功能服务指标和网站建设质量指标3个一级指标；政务公开、特色内容、网上办公办事、网上监督、公众反馈、特色功能、设计特性、信息特性和网络特性9个二级指标.评估结果显示,网站内容服务经过多年建设已经基本成熟,其中省级政府和省会城市及计划单列市政府网站达到良好水平,分别为7.0分和7.2分.这一结果表明,政府网站的“媒体”功能已经基本成熟[11].2007年国务院信息化工作办公室根据服务型政府建设的要求,开展了“百件实事网上办”活动；此外推出的公众满意度调查、网站日常监测、网站分类评估等一些措施,有力地促进了政府门户网站的建设和评估.
⑵县、市级政府网站绩效评估的代表性做法
国家人事部政府绩效评估课题组2004年在总结国内外相关指标体系设计思想和技术的基础上,经过深入调查论证,提出一套由职能指标、影响指标和潜力指标等3个一级指标,以及11个二级指标和33个三级指标构成的绩效评估指标体系,适用于全面系统地评估我国地方各级政府,特别是市县级政府的绩效和业绩状况[12].作为“国家信息化示范城市”,全国综合实力百强县（区）五强之一的佛山市南海区,1995年就提出以信息化推动现代化发展的思路；1996年开始实施简单的电子政务系统,即政府内部自动化办公系统(OA)；1998年提出创建“信息市”的战略；2000年国家科技部确定其为首批国家信息化试点城市；2001年被国家“十五”重点科技攻关项目确定为电子政务试点示范工程；2006年获得“中国电子政务最佳运维服务机构20强”等殊荣.南海区政府网站绩效评估指标体系共由11项一级指标（信息上网、网上信息使用指南、网上办公、对外经济服务、互动性、链接情况、时效性、国际化程度、网络安全、隐私性、影响度）,32项二级指标（政府公告、政策法规、网上查询、便民服务、网上申报、政府采购、网上调查、点击率等）组成,指标的权重采用综合调研法和层次分析法确定.经评估后得出,信息上网、网上信息使用指南、网上办公、链接情况、时效性这五个方面做得最好,已达到一个成熟期；在对外经济服务和互动性这两方面,南海区政府网站的建设还处在发展阶段1.南海区基于统一安全电子政务平台的机关电子政务系统、公文交换系统和图片信息管理系统为国内相关县市电子政务的推广提供了宝贵的应用经验.
⒉电子政务绩效评
电子政务方面论文范文资料
随着我国电子政务建设的蓬勃发展,电子政务绩效评估工作也逐步展开,并取得了一定的成果.但是,由于我国电子政务建设起步较晚,电子政务绩效评估的发展还处于初级阶段,无论在理论还是实践上都还很不成熟,尚处于较低层次,这与当前电子政务迅猛发展的态势是极不相吻合的.
⑴立法滞后,缺乏相应的规章制度
立法滞后的根源在于,电子政务绩效评估在我国缺乏制度化、规范化的支持,也缺乏立法实践积累和经验,致使电子政务绩效评估工作处于无序状态,多为自发性.由于政务信息公开制度不健全,通过网络发布和交换信息没有制度保障,导致发布信息的当事人承担着潜在风险,缺乏主动性和积极性,影响信息的交流与共享.特别是由于网络与信息安全法制建设和标准化建设不足,缺乏配套的制度、法规支持,信息公开化很难真正开展起来,致使在电子政务评估实践中存在盲目性：当某一方面问题成堆、社会反映强烈时,才采取诸如大检查、大评比等方式谋求改进,从而造成了很多问题.
⑵评估主体单一,测评机制落后
当前我国开展的电子政务绩效评估基本是上级行政机关对下级的评估,既缺乏政府内部对业务系统绩效的自身评估,更缺乏信息安全风险评估专门机构和社会公众对电子政务的绩效评估.评估往往局限于网站分析,很难提升到“公共满意度测评”这一高级阶段,尚未形成集中、统一、高效运行的电子政务绩效评估体制和工作机制.另外,由于东西部地区信息化发展水平很不均衡,西部等欠发达地区信息获取方式和能力的不足,导致我国重要信息资源配置不协调.这种“数字鸿沟”使得某些地区人群在电子政务公共服务上被“边缘化”,使得电子政务公共服务具有排他性,难于形成合力.
⑶评估标准各异,评估结果有待改进
目前我国电子政务尚未建立统一、科学的电子政务绩效评估指标体系,致使电子政务绩效评估的内容、方法、规定等都不尽相同,跨职能、跨地域的电子政务实施在技术上存在相当难度；大多评估采取定性方法,较少采用定量方法,致使评估结果不够科学.同时,缺乏权威的、公信力高的、科学规范的电子政务绩效评估通用框架或模型,致使评估工作存在很大的随意性,绩效评估往往陷于被动局面,其结果也很难做到客观公正,甚至流于形式.
三、推进我国电子政务绩效评估的思考与建议
为了更好地规范和拓展电子政务,必须进一步转变政府职能,改进政府管理方式,推进电子政务发展,以形成“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的行政管理体制.在认真借鉴发达国家先进经验的基础上,对现有的电子政务建设规划和实施情况进行全面评估,重新审视电子政务的战略目标和发展方向,保证电子政务的理论与实践相结合,确保电子政务的稳步发展.
⒈加快立法,完善电子政务绩效评估的规章制度
立法保障是开展电子政务绩效评估的前提和基础,改善电子政务绩效评估现状,需要进一步转变观念,加快立法,树立公民取向的绩效观,深化政府部门体制改革.许多国家在电子政务建设初期或发展过程中,都会相应地制定并颁布信息方面的法律法规和行政命令.近十年来,美国就出台了一系列的法律和文件,例如《电子信息自由法案》、《公共信息准则》、《削减文书法》、《网上电子安全法案》、《国际与国内电子商务签章法》等.其范围涉及信息立法、信息安全立法、促进基础设施建设的立法以及电子商务与网络知识产权等方面.这些法律共同构成了美国电子政务的法律基础和框架[13].我国应加强有关法律措施的制订,尽快出台关于电子政务评估的质量控制、方法运用、责任目标、报告指南等方面的整体性立法,使得硬环境建设与软环境建设配套进行.
在政府绩效评估体制方面,应建立多重评估体制,可以根据实际需要,应用净现值、成本效益分析等方法对实施电子政务带来的货币化增量效益进行评估；而对一些难以货币化的指标,一方面可以采用层次分析法(AHP)/数据包络分析法(DEA)进行多目标分析,另一方面可以使用软性标准,如顾客满意度等进行测评.通过运用社会调查、民意测验等方法定期征求公众对电子政务工作的
电子政务方面论文范文资料,与电子政务绩效评估:模式借鉴与现状相关论文开题报告参考文献资料：