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摘 要:高等教育自考考试素有“天下第一考”之美誉.然而1999年以后,在高校扩招、成人高教和网络教育快速发展的“三重压力”之下,自考遭遇严峻的挑战,当年声势浩大、沸沸扬扬的热闹景象已不复存在,报考人数减少的趋势不断继续.江苏省自考考试从1983年开考以来,到1995年,一直平稳发展.从1996年到1999年是一个暴发性发展阶段.1999年江苏省自考报名人数985489达到历史最高峰.从2000年以后,报名人数逐年下降.近几年,全国自考报名人数开始大幅度下滑.而江苏省从2004年到现在,年报名人数一直维持在80万人次以上,保持了平稳发展的良好势头.

Abstract:Thehighereducationfromteststhetesttobeknownas“thefirstunderheaventotest”thefinereputation.Howeverafter1999,intheuniversityincreasedenrollment,theadulthighereducationandtheworkeducationfastdevelopment“thetertiarypressure”,fromteststhebitterexperiencesternchallenge,inthepastmammoth,thenoisylivelypicturehasnotexisted,theregisterpopulationreducesthetendencycontinuesunceasingly.JiangsuProvincefromhastestedthetesttoopensince1983tests,to1995,hasdevelopedsteadily.From1996to1999wasafulminatingdevelopmentphase.in1999JiangsuProvincefromtestedtheregistrationpopulation985489toachievethehistoricalhighpoint.After2000,theregistrationpopulationdropsyearbyyear.Inrecentyears,thenationfromteststheregistrationpopulationtostarttoslidelargescale.ButJiangsuProvincefrom2004topresent,theyearregistrationpopulationhasmaintainedabove800,000people,maintainedthesteadydevelopmentgoodmomentum.

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关 键 词:自学考试制度创新平稳发展发展思路

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一、自考制度创新

制度的创新是一切创造性社会活动的根本,也是决定一切创造性社会活动能否实现的根本.高等教育自学考试之所以有活力,源于其制度是建立在创新的基础之上,而要保持自学考试的活力,就需要不断地进行制度的创新和维护创新的成果.多年来,江苏省教育考试院在为考生服务、考务管理、专业设置、办考形式等方面作了如下尝试.

1创新服务方式

(1)一年考四次,大幅缩短了考生取的自考文凭的时间

自学考试从1983年在我省开考以来,刚开始与全国一样,每年开考两次,每次二天时间,一年只安排每个专业一半课程.如果一门课没通过,要第三年才开考.为了适应社会的需求,让自考生尽快取得文凭,九十年代初,我省开始每次开考四天时间,一年安排每个专业所有的课程,方便了学生选科,使得报名人数突飞猛进.从2001年1月起,我省又在原来的基础上,增加了1月和7月两次考试,如果四月份考试有没过的课程,7月份还能再考一次.更加方便了考生,大幅缩短了取的自考文凭的时间.

(2)毕业生就业报到证

二○○二年十二月十三日,江苏省教育厅发布了《关于鼓励在校大中专学生参加高等教育自学考试的通知》.与次相配套,二○○三年八月二十七日,江苏省教育厅又发布了江苏省《关于普通在校大中专学生参加高等教育自学考试后办理毕业生就业报到证的通知》苏教学[2003]49号规定,在籍大中专学生参加高一学历层次高等教育自学考试,毕业时或在毕业后两年内获得自学考试毕业文凭且没有就业的,本人可凭自学考试毕业文凭到学籍所在学校毕业生就业工作部门,申请办理高一学历层次毕业生就业报到证.按自学考试学历等级签发的毕业生就业报到证,与普通高校毕业生就业报到证具有同等效力,享有同等待遇.以上政策,有力促进了在校大、中专学生

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报考自学考试的热情.

2创新专业设置

(1)自学考试向农村发展

1997年国家教育委员会、农业部作出了《关于推进自学考试面向农村工作的意见》,为自学考试指明了新的发展方向.接合我省自考的特点,1999年,江苏省作出了开展农村自学考试实验区试点工作的重大决定,全省各地相继在农村建立了乡镇自考服务站,自学考试在广大的农村得到进一步延伸,自考事业在广大农村逐步发展壮大.

创新办考形式

(2)根据社会需要,调整专业设置

自学考试发展初期,主要为没有机会上大学的社会青年提升学历,当时以大专学历为主,以本科学历和中专学历为辅.到了1999年,由于高校扩招,自考生源开始减少,国家教育委员会、农业部要求自考向农村推进,2002年,我省适时推出7个专业19个专业方向,服务于农村自考.从2002年到现在,在认真论证的基础上,共开考了24个本科专业.目前,我省面向社会共开考123个专业,其中本科63个,专科59个,本科与专科开考的比例超过了1:1.以上调整,受到了社会的普遍欢迎,有效地适应和促进了江苏经济的发展,促进了江苏自考事业的发展.

3创新办考形式

(1)开考了助学专业

我省助学专业从2001年开始试点,已累计招生18余万人,为社会培养了本、专科毕业生8.5万人,目前,全省有助学专业在校学生近6万人.2011年,我省共有28所主考学校,480个专业点面向社会招生.助学专业以其独特的办考思路、强大的教育教学优势,受到了社会、考生和家长的一致欢迎,赢得了良好的社会信誉.

主考学校自办助学专业主要是本科层次,分为两种类型:一是高中起点本科,高中毕业的学生可以报考高中起点的本科专业,主考学校在实施考试计划时按专科、本科两段进行,用4年的时间学习.二是专科起点本科段,只限已经取得国家承认学历的国民教育系列的各类专科毕业生报考,用2―3年的时间学习.

主考学校自办助学专业有三方面的特点:一是专业为江苏省社会经济发展急需,但由于实践环节多、考生难以自学的;二是承担主考任务的高校在专业上有学科优势;三是实行教育教学过程管理和考试管理相结合,参加考试的人员均需参加主考学校组织的教学班系统学习.

本人认为,助学专业是我国成人教育最好的一种模式,相对于一般的自考,考生只有理论知识,即使有社会助学,也只是应试教育.而助学专业正好弥补了以上不足,即降低了学生取得文凭的难度,又增加了学生的实践能力.

对比其实成人教育.以成人高考为例,只强调入学考试的难度.而随着招生计划的连年增长,专升本入学考试的难度大大降低,专科更是在今年拿掉了最后的遮羞布,取消了入学考试.入学以后,如何吸引学生上课,成了各校公认的难题.

高考专家杨波指出,近两年,高职门槛一降再降,就读高职不再稀罕,承办助学专业的学校,往往是在重点大学校内办学,可享受与统招生一样的师资和就读环境.同时,读自考可拿本科文凭也是考生放弃高职的原因之一,毕竟从现阶段就业形势看,大多用人单位都要求本科文凭,考研、考公务员更是如此,在高职就读的很多考生也往往需要套读自考本科,与其这样,不如直接选择一所好的自考学校.杨波表示,这一现象的产生说明了老百姓的择校观点逐渐走向务实,家长们不再单纯的以计划内外、统与非统标准来择校,而是根据学校的实际办学水平、住宿、师资、就读环境等来为孩子做选择.

(2)开考了专接本考试

要想使自学考试事业有新的突破,必须有新的增长点,而“专接本”工作是其中重要的一环.在江苏省教育厅和在关部门的支持和帮助下,江苏省教育考试院在2004年出台了“专接本”

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