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船行经瞿塘峡进口时,邓小平见两岸山势陡峻、江面很窄,问魏廷为什么坝址不选在这里,而要选在下游?魏廷说,三峡工程泄洪流量很大,水电站厂房很长,还要布置通航船闸,而瞿塘峡进口处很难布置.同时,全长200公里的三峡河段落差比较集中,是三峡水库的重要组成部分,丢掉了这一段,防洪和发电效益将大为降低,坝址地质条件不好,三峡河段航道也不能得到根本改善,因而不宜于选在此地.

船行进到三峡,邓小平又将魏廷叫到船头会议室,一面观看两岸,一边谈三峡工程建设问题.邓小平详细询问了大坝、电厂、船闸的设计,并和国内外已达到的水平进行比较.他对设计所依据的基本资料包括水文、地质各种试验研究成果以及国内外大型水坝建设中发生过的一些重大问题也都做了了解,特别是和葛洲坝工程的对比询问得更为详细.他还特别问到,三峡工程会不会出现黄河三门峡工程出现过的泥沙淤积问题.魏廷把他所知的情况向邓小平作了详细汇报.邓小平还问到三峡工程资金筹集问题.魏廷提出可用葛洲坝发电收入作为三峡建设资金,如果每度电0.1元,葛洲坝年发电160亿度,可得16亿元.船到宜昌后,邓小平参观了葛洲坝工程,他看得很仔细.邓小平询问了葛洲坝一期工程的截流时间,他指示现在工地的各项设施以及机械设备将来凡是能用之于三峡的都要用上,那时不要再重复搞一套,要注意勤俭节约,不要浪费.在葛洲坝参观时,施工的同志汇报了工程施工情况,邓小平参观后比较满意.

在视察葛洲坝工程后,邓小平乘船到江陵市.在经过荆州时,他对荆江两岸1500万人口、2300万亩良田处于荆江洪水严重威胁之下十分关注.他对当时所采取的防洪除涝措施做了详细了解.他对三峡水库调节长江洪水的功效十分注意,对于两岸分洪区的安全措施也十分关注.他对长江流域规划办公室的同志说,长江两岸的防洪问题要十分重视,一点也不能马虎.

邓小平对修建三峡工程后船只航行有无影响也很关注.当他了解到修建三峡大坝以后航运不致受到阻碍,而有利方面是主要的,放了心.

邓小平到武汉后,党中央、国务院及有关部门的负责同志也专程从北京赶到武汉,研究三峡工程问题.在会上,邓小平指出:此行看了长江三峡工程,听了汇报,了解到长江水运运量不大,长江中下游两岸防洪问题很严重,洪水淹到哪里哪里要倒霉,人民要遭殃,同时,长江两岸物产丰富经济发达,三峡大坝建成以后航运问题可以解决,三峡工程可发大量的电,可促进这些地区的经济发展,环境影响问题也可以解决.他认为:建设三峡工程效益很大,轻易否定三峡工程是不对的.请党中央、国务院及有关部门的负责同志回北京后抓紧研究.


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三峡工程的论证、上马

1980年8月,国务院召开常务会议,研究三峡工程问题,决定:“关于三峡建设问题,由科委、建委负责,继续组织水利、电力及其他方面的专家进行论证,提出意见.”根据国务院的决定,国家科委、建委随即组织筹备召开论证会,要求长江流域规划办公室编制一套论证资料.1981年1月长江流域规划办公室提出了三峡分期开发、初期蓄水位128米、坝顶高度145米的方案.1981年底,长江流域规划办公室编制上报了《三峡水利枢纽论证报告》,后因故论证会没有召开.

1982年9月,中共十二大提出“在本世纪末,工农业总产值翻两番”后,为适应工农业总产值翻两番对能源的要求,结合改善长江中下游的防洪、航运条件,国务院领导同志认识到应立即着手兴建三峡工程,但考虑到当时的国情,尽量减少水库淹没,建设规模要适当,三峡工程建设方案采用低坝方案――正常蓄水位为150米.1982年11月24日,邓小平在听取国家计委关于工农业产值翻两番的汇报,谈到准备兴建三峡工程时说:我赞成低坝方案,看准了,就下决心,不要动摇.

1982年12月,长江流域规划办公室按照水电部的要求,开始研究正常蓄水位150米方案,并于1983年3月提出《三峡水利枢纽150米方案可行性研究报告》.1983年5月,国务院委托国家计委组织三百五十多名专家对150米方案进行审查,尽管当时有一些人对这个方案有意见,说蓄水位太低,防洪不够,把资源浪费了,但审查论证还是比较顺利地通过了.同年12月22日,邓小平在听取国家计委负责人汇报经济情况时,询问了有关三峡建设问题,指出:发展国民经济要有后劲,需要建设三峡工程.

1984年2月17日,中央财经领导小组召开会议,专门研究建设三峡工程问题.会议讨论了水电部提出的《建议立即着手兴建三峡工程的报告》,决定三峡工程采用正常蓄水位150米、坝顶高度175米的方案,并立即开始施工准备,争取1986年正式开工.会议决定成立国务院三峡工程筹备领导小组,筹组“三峡特别行政特区”(后改为“三峡省”――作者注)和“三峡开发公司”.对于这次会议的讨论情况,据说当时有几位副总理不太赞成,但口头上反对得也不是很厉害.这时,赵紫阳说了一段话,说有军队的同志向他提出反对意见,认为从军事角度考虑,三峡工程不能上.他对军队的这位同志说,三峡工程是邓小平赞成搞的,你把反对意见向他反映.结果,这位同志真的给邓小平汇报了.邓小平认为三峡工程还是要上.赵这么一说,大家就鸦雀无声了.4月5日,国务院以国函字第57号文件原则批准三峡工程可行性报告,并批复:“按正常蓄水位150米,坝顶高度175米设计,请水电部于今年年底前完成初步设计报审.”随后,以国务院副总理李鹏为组长的三峡筹备领导小组、以陈赓仪为组长的三峡开发总公司筹备处和以李伯宁为组长的三峡省筹备组相继成立,并展开工作.

1985年1月19日,邓小平在人民大会堂出席广东核电投资公司与香港核电投资公司合营合同签字仪式后,特地把李鹏留下,询问三峡工程情况.李鹏汇报了三峡建设的安排,以及三峡工程中争论比较大的两个问题――泥沙淤积和坝高,并着重介绍了1984年底重庆提出的“180米”方案,即中坝方案.邓小平听完汇报后指出:三峡工程是特大的工程项目,为我们子孙后代留下一些好的东西,要考虑长远利益.过去是四川人不赞成把坝搞高,现在情况变了,四川人,主要是重庆人同意“180米”方案.低坝方案不好.中坝方案是好方案,从现在即可着手筹备.中坝可以多发电,万吨船队可以开到重庆.以后可有意识地把国家重大工业项目放在三峡移民区.

就在三峡工程紧锣密鼓进行开工准备的时候,全国政协副主席、93岁的孙越崎率众考察三峡,向中共中央提交了《三峡工程近期不能上》的长篇调查报告;一些政协委员、专家学者纷纷发表言论,撰写文章,反对三峡工程上马;海外也对此迅速作出反映.邓小平和党中央对此非常重视.1986年3月31日,邓小平会见美国《中报》董事长傅朝枢,在回答他关于三峡工程的问题时,邓慎重地说:对兴建三峡工程这样关系千秋万代的大事,中国政府一定会周密考虑,有了一个好处最大、坏处最小的方案时,才会决定开工,是决不会草率从事的.4月3日,李鹏在六届全国人大四次会议举行的新闻发布会上,在回答记者关于三峡工程情况的提问时,也作了回答:三峡工程是具有防洪、发电、航运等综合效益的一项伟大的工程,对这项工程,中国政府的态度既是积极的,又是非常慎重的.现在还没有就这项工程是不是正式开工作出决定.

六届全国人大四次会议、全国政协四次会议结束后,为慎重决策,国务院领导率有关部门的同志兵分两路赴三峡地区进行实地考察.赵紫阳与王任重、杜润生、杨汝岱、关广富等人,从北京经湖北到万县,李鹏则和钱正英、李伯宁等人,经四川达县再坐火车到万县.5月29日,两队人马在万县会合,一起从万县坐船到宜昌.中午登上中堡岛,查看坝址地形,听取有关水电专家的汇报.下午又冒雨考察了葛洲坝水利枢纽,看望水电职工.最后,赵紫阳在宜昌开会,听取三峡省筹备组正副组长对成立三峡省的不同意见后,宣布不成立三峡省.在返回北京的火车上,决定对三峡工程重新论证,同时确定了具体的决策程序:责成水电部重新论证、编制可行性报告,然后由国务院组织审查委员会审查,再报国务院、中央政治局审议,最后提交全国人大讨论;中间还设一个协调小组,随时给全国人大、政协通气.赵紫阳回到北京后,向邓小平汇报,说三峡工程,在技术上还有些问题,但看来工程科技人员是能够解决的;在经济上投资比较大,但估计从经济上讲国力可以承担;问题出在政治上,政治上党外许多人坚决反对,将来提到全国人大,即使能通过,如果有三分之一的反对票,政治上就不好办.邓小平听后表示,如果技术经济可行的话,修三峡有政治问题,不修三峡也有政治问题,不修的政治问题更大.

1986年6月,党中央、国务院下发15号文件,

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