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.加强农产品产地环境监测.为从源头上加强管理,草案要求建立农产品产地环境监测制度,并对农产品禁止生产区域的划定要求作了明确.考虑到《中华人民共和国农产品质量安全法》和农业部第71号令《农产品产地安全管理办法》对禁止生产区域的划定程序、调整和治理修复已作具体规定,草案对此作了转致性规定.（第九、十条）2.强化农业投入品管理.农业投入品的使用是影响农产品质量安全的重要因素.草案主要作了以下规定：一是要求规模农产品生产者对农业投入品使用情况进行记录.二是明确了农业行政主管部门对农业投入品的监督管理职责,要求对农业投入品使用进行监督抽查,并建立预警机制和特定农产品限制使用制度.三是要求农业投入品经营者建立购销台账制度和提供安全使用服务.（第十二、十四、十五条）
3.规范农产品生产.针对目前我省在农产品生产中存在的主要问题,草案作了以下规定：一是依据《中华人民共和国农产品质量安全法》规定,细化完善了农产品生产记录制度和生产者检测制度,增强可操作性.二是根据我省农产品生产“低、小、散”这一实际情况,在上位法规定的重点管理对象的基础上,增加“一定规模的其他农产品生产者”,同时授权省农业行政主管部门制订具体标准,并对其生产记录和检测要求作了明确.三是对农产品生产过程中禁止实施的行为作了规定,并明确了相应法律责任.（第十一至十三条,三十七、三十八条）
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（五）关于农产品销售.把好农产品市场准入关,加强农产品市场销售环节的质量安全监管,是立法的重点内容,也是确保群众消费安全的关键.为此,草案主要从以下几个方面作了相关具体规定：1.落实销售者及采购者责任.一是依据《中华人民共和国农产品质量安全法》规定,细化了农产品禁止销售情形,明确了违法销售的法律责任.二是要求农产品销售企业以及其他从事农产品批发的销售者建立购销台账制度,如实记载进货信息和销售去向,并对违反的法律责任作了规定.另外,还对集中供餐单位以及餐饮企业采购农产品作了相应的义务性要求和违法责任规定.（第十六、二十一、二十二、四十、四十二、四十三条）
2.明确市场举办者责任.一是通过要求市场举办者与销售者签订民事合同,落实市场准入条件.二是要求农产品批发市场、零售市场举办者履行对进入市场的销售者和农产品分别进行登记、抽查检测等义务,要求农产品批发市场的举办者建立查验有关证照、产地证明等制度.三是要求网络农产品交易第三方平台提供者对入网销售者进行实名登记.四是明确了市场举办者违反上述规定的法律责任.（第十七、十八、十九、四十一条）
3.强化储运环节的管理.为确保储存、运输环节的农产品质量安全,草案要求储存、运输农产品的运输工具、包装材料、容器具备国家规定的卫生条件,规定保鲜剂、防腐剂、添加剂等物质的使用不得违反国家强制性技术规范,并对违反上述规定的法律责任作了明确.（第二十三、四十四条）
（六）关于农产品质量安全可追溯制度.农产品质量安全可追溯制度是落实农产品生产者、销售者“第一责任人”责任的有效手段.为此,草案作了以下规定：一是在生产环节,要求规模农产品生产者建立农产品生产记录和购销台账,记录生产过程、检测和销售情况.二是在农业投入品管理方面,要求投入品经营者建立购销台账制度.三是在销售环节,要求农产品销售企业以及其他从事农产品批发的销售者建立购销台账制度.四是在标识管理方面,要求规模化农产品生产者、农产品销售企业以及其他从事农产品批发的销售者对其生产、销售的农产品附加标识.五是要求主管部门利用农产品质量安全信息服务平台,收集农产品标识、购销记录、检测检疫等信息,建立农产品质量安全可追溯监督管理机制.（第十二、十五、二十一、二十四至二十六条）
（七）关于监督管理.为加强农产品质量安全监督管理,健全监管制度,明确监管职责,落实政府监管责任,草案主要作了以下规定：一是明确了农业行政主管部门和食品药品监督管理部门的监督检查职责,要求农业行政主管部门加强投入品管理,重点在主要农产品集中上市和主要生产区域开展农产品质量安全监督抽查检测,并规定食品药品监督管理部门要及时查处违法销售农产品的情形.二是要求建立农产品质量安全风险监测制度,对潜在的危险进行评估,并提出监督管理和处置措施.三是考虑到农产品本身属性特殊和监管工作实际需要,以及农产品抽查检测的特点,以行政和解方式明确了快速检测的法律地位及其结果的运用.四是建立监督管理部门之间的协同机制,要求实行首问责任制度,做到监督管理信息共享,并对刑事案件移送作了规定.五是加强农产品质量安全信息管理,要求监督管理部门向社会公布日常监督管理信息和抽查检测信息,及时处理可能误导消费者和社会舆论的信息.（第二十七至三十五条）
以上说明和《浙江省农产品质量安全条例（草案）》,请予审议.
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