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关于公共管理方面论文例文,与公共部门管理领域的三种讲究范式综述相关论文摘要怎么写
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政策执行或政策管理有更多要求.在这种情况下,公共政策学院的学者们转向执行研究,兴起了政策执行研究热潮,公共管理正是在这一过程中出现的.执行研究从两个方面推动了公共管理的发展：一是执行研究将问题的焦点由组织转移到公共项目及其产生的结果上.它首次使绩效问题变成了争论的焦点,公共行政学者们不能再自信地假定如果行政人员以正确的方式发起执行并调整行政系统的话,政治家所制定的政策就能产生有效的结果.管理绩效问题超出了传统行政学所能解释的范围.二是执行研究超出了公共行政学范围而达到了一个更广泛、综合的跨学科基础.执行运动的学者们想从绩效重要性的发现中创立一种新的知识体系,而来自不同学科领域的学者带来了不同的思考方式和知识基础.正是这种由组织结构与过程向项目与绩效的焦点转移的趋势以及不同学科学者的共同努力,促成了公共管理范式的兴起.20世纪70年代中期,公共政策学院的教师们开始使用公共管理一词,并开始设置公共管理课程.P－途径的公共管理强调与政策分析的渊源关系,认为公共管理必须与公共政策的形成与制定密切相关.但又对政策分析所强调的计量分析和经济学的应用的思路不满,而是更看重政治和管理的层面.
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为公共管理新范式作出贡献的还有商学院的学者们.他们发展出所谓的B－途径,即强调将工商管理和经济学的概念、理论和方法应用于公共部门管理的研究中,并仍然关注组织结构与过程.B－途径的公共管理重视的不再是内部行政管理的机制与过程,而是受管理主义影响,主张师法企业,以企业管理的方法来提升公共部门的服务质量.经过20世纪七八十年代的孕育和进化,公共管理的P－途径和B－途径逐渐汇合,形成公共管理的新范式.1991-年9月20日,21日,来自全美的73位学者汇集于MPA项目发源地的雪城大学(syracuseUniversity)麦克斯韦学院,举行第一次美国的公共管理学术研讨会,这可以说是公共管理范式诞生的象征性标志.在此之后,全美公共管理学术研讨会于1993、1995、1997年召开多次研讨会.
依据张成福、陈振明等教授的观点,公共管理范式具有如下特点：
1.公共管理是一种新治理.传统公共行政学强调的是政府(行政机关)管理.而公共管理中的管理者,除了政府行政机关外,还包括政府立法机关、司法机关,非营利部门或非政府组织,甚至私人部门.它强调的是治理,即由众多行动者组成的一个关系网络,和众多行动者之间的合作伙伴关系.
2.公共管理范式将传统公共行政学的“内部取向”转变为“外部取向”,重视与外部环境的关系,强调以最高管理者的战略设计、政策设计为焦点.这使得战略管理、项目执行、绩效评估等主题成为公共管理的核心主题.
3.在管理方法上,公共管理讲究实用主义.认为公共部门与私部门所使用的管理方法是互补而非替代的关系.主张在维持公共性的基础上运用私部门的管理手段或管理精神以解决公共问题,满足民众的需求.
4.公共管理强调价值调和与责任.公共管理强调价值的调和,不仅重视经济、效率,同时也重视公平、正义和民主.公共管理在主张弹性、自主管理的同时,强调责任的重要性,并认为只有发展客观有效的绩效测量标准,政府的责任才能落实.
5.公共管理具有鲜明的实践导向性.公共管理产生的基本原因,除传统公共行政学旧有的学科局限外,还有回应知识经济和全球化条件下公共领域中出现的大量新现象、新问题的挑战之原因.政府部门的改革、再造、创新一直是公共管理研究的主体.可以说,随着时展、政府改革的持续,公共管理理论亦将不断发展.
6.公共管理具有理论上的包容性.传统行政学主要是建立在政治学的基础上,尤其是将官僚制理论和政治――行政二分法作为其理论基础.公共管理则基本上是一个科际整合的研究领域,它从政治学、经济学、社会学、心理学、管理学借用了许多理论与方法.因为公共问题的解决,有赖于多学科共同努力,只有在不同学科的渗透和融合中才能找到途径和答案.
参考文献：
[1]陈振明,公共管理学[M].北京：中国人民大学出版社,2003
[2]张成福,公共管理学[M].北京：中国人民大学出版社,2001
[3]黎民公共管理学[M].北京：高等教育出版社,2003
[4]张国庆公共行政学[M].北京：北京大学出版社,2007
责任编辑 侯琦
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