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士座谈会、出台系列政策,拉开了新一轮收入分配制度改革的大幕.2005年中央领导国内考察围绕谋划“十一五”这一中心主题,着重从6个方面进行了部署,分别是开展先进性教育、构建社会主义和谐社会、推动经济增长方式转变和经济结构调整、推进自主创新战略实施、谋划社会主义新农村建设蓝图和布局“点”“面”结合的区域总体战略.截至2005年8月26日,中共中央政治局已经进行了24次集体学习,每一次学习,都是对一项重大国家战略的研究和谋划.
三个文件体现了“维护国家文化安全”以及“内外有别”、“做大做强民族文化产业”的整体战略考虑.文件的一大亮点,就是首次从政策层面上给予非公有制资本在文化领域合法的市场主体地位.这也是从另外一个角度保障国家文化安全.因为国家文化安全最终在于自身文化的竞争力,只有做大了产业才能安全.
自2003年非典疫情以来,建立突发公共事件应急机制一直是中国政府的一项重要工作.最近,伦敦和埃及接连发生了多起恐怖事件,在这一国际“背景”映衬下,国务院召开首次全国应急管理工作会议,进一步凸显出加快应急体系建设已经成为各级政府一项极为迫切的任务.
每当洪水来临,军民携手舍生忘死抗洪的场面总是令人感动,特别是在抵抗1998年特大洪灾中形成的“抗洪精神”,一直为人们所讴歌、所呼唤.发扬万众一心、众志成城,不怕困难、顽强拼搏,坚韧不拔、敢于胜利的伟大抗洪精神,是战胜洪灾一个十分有力的武器,是抗洪救灾斗争必需的.但又不能简单地重复抗洪精神.在新时期,我们应该为抗洪精神注入新的内容.在弘扬抗洪精神的同时,更要学会科学决策、科学调度、科学管理,更多地运用科学手段防汛抗洪.只有实现对自然灾害的科学管理、理性干预和及时预警,才能最大程度减少人民生命财产损失,最大程度地利用雨洪资源.
当人均GDP达到1000美元时,社会结构会发生重大调整.经济体制改革引发社会利益分化,社会的多元化主体正在形成.随着经济的发展和社会的变化,最终要落实到不同的社会群体、不同的利益主体上.在经济改革和发展中,一部分群体,例如下岗工人、失地农民产生了挫折感；政府官员的腐败问题,引起了人民群众的不满.因此,在这个时期,如何防止各种矛盾的积累和激化,如何化解各种社会矛盾,就成为迫切而重要的问题.
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“十一五”期间,国家将着重对一些经济联系紧密的城镇聚集地区、以中心城市为依托的都市经济圈地区、重点开发地区等进行规划,其中长江三角洲、京津冀都市圈规划将先期启动.有关省、市则应根据需要做好省级、市级区域规划的编制工作.在区域规划与区域发展中,应着眼于打破地区行政分割,发挥各自优势,提高区域的整体竞争能力.
一个国家的社会流动渠道越畅通,社会流动机制越多元化,社会流动率越高,社会流动的规模越大,人们的社会流动实现得越顺利,由此而形成的社会阶层结构就越公正、越合理、越开放、越有活力.在这样的社会结构中,社会各阶层的成员将更能各得其所,各展其长.最终,这样的社会阶层结构就是能够与经济发展相适应相协调的结构,就是能够支撑和推动经济社会进一步发展的骨架.
科学发展观的一个新亮点,在于统筹人与自然的和谐发展,坚持可持续发展战略.这就突破了单讲按经济规律办事的局限,拓展了经济规律的内涵,不但将物与物的关系深化为人与人的关系,而且涵盖了人与自然的关系.因此,这不仅是对经济社会发展规律认识的又一个新飞跃,也是我党执政理念的一个新飞跃.
政协一号提案指出,由于在征地运动中各地对农民的土地补偿标准普遍偏低,难以维持长远生计,而在当前整个社会就业压力增大、社会保障制度还不健全的情况下,土地一旦被征占,就意味着农民失去了基本生存保障,就会成为种田无地、就业无岗、低保无份的三无人员,成为社会的流民.
环境文化是人类的新文化运动,是人类思想观念领域的深刻变革.是对传统工业文明的反思和超越,是在更高层次上对自然法则的尊重.几十年来,环境文化的理念广泛渗透到人类经济、科技、法律、伦理以及政治领域,预示着人类文明已从传统工业文明逐步转向生态工业文明,并将以自然法则为依据来改革人类的生产和生活方式.
全面建设小康社会、实现经济社会协调发展是党的十六大提出的未来20年我国的重点发展目标.要使经济社会协调发展,就必须建立一套与之相适应的保障机制,具体包括就业再就业机制、社保机制、政府危机应急机制、农村公共品投入机制、可持续发展机制、城市一体化促进机制等.这些机制能否建立成功,对于化解当前各种社会矛盾、缩小贫富差距、援助弱势群体、加快改革开放步伐具有重大的意义.
我们说政府是城市公共安全的第一责任人,其基本含义是：在现代社会,政府不是惟一对公共安全负责的责任人,但政府应该在自己的责任范围内有能力担负起保护城市安全的责任,这种能力来源于政府、社会和市场三方面良性互动机制的建立,来源于一个公开、透明、高效、有限、可问责的服务型政府的建立,来源于一个符合现代政治文明理念的制度性框架的建立.现代社会需要一个科学的公共治理结构和一个有限但高效的现代政府.
此次“非典”事件带给我们的一个最大教训就是如何建立应对突发性公共事件的应急机制.防治“非典”是当前重中之重的紧急任务,打破原来的行政隶属关系界限,成立特设防治联合工作小组就成为一项十分重要的战略决策.近年来“农民负担”问题日益成为决策层、理论界和社会大众关注的对象.而“减负”年年讲,“负担”逐年增,已成为我国经济繁荣中抢眼的暗点之一.在2003年的两会上,温家宝总理提出要避免重蹈“黄宗羲定律――积累莫返之害”的覆辙,再次引发了人们对这一问题严重性迫切性的关注.如果说此前从思路到政策还囿于头痛医头脚痛医脚的“治标”阶段的话,那么随着“黄宗羲定律”的提出,现在人们更多的是把探索的目光投向如何治本.
重建植根在文化地基上的城市文明远比造桥修路要艰难得多,因而要花费更多的时间,投入更多的精力,也正因为此,城市精神对城市发展所带来的是一种更深远、更广泛的影响.城市精神,正成为中国领先城市在更高层次上展开赛跑的一个新起点.
在本届地方高官新方阵中,有不少共青团工作背景的省级首脑.北京市市长孟学农在回答记者提问时就说：共青团生活给了我很好的锻炼,我在那里获益匪浅.他说： “青年时期总是给我们留下美好的印象,共青团生涯也给我今后的从政生涯奠定了一个基础.”上海已经逐步由“工程师”治市过渡到了“经济师”治市.战后出生的一代如何管治地方、如何统领国家、如何处理世界事务等,上海这届政府可以成为世界了解中国、关注中国的又一个窗口.
推进城市一体化战略,早日形成真正意义上的城市群,使大城市与全球化实现完整对接,大城市才能够真正大起来；推动城市群内部各相关城市的深度整合,在一个完整的城市圈中实现不同的大中型城市在产业集聚、资源配置方面的优势互补效应,中城市才能真正强起来；在形成城市圈基础上,更多中小城市立足自身优势,构筑以中心城镇专业化分工、特色化发展、错位经营的城市带演化格局,小城市才能真正特起来.
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