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干部对培训时间、内容、方法等方面的意见建议,全面了解和把握干部的培训需求.


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3.在计划生成上下工夫.培训需求分析是决定整个培训是否有效的关键,是培训计划生成的依据.培训管理部门和培训机构要根据干部队伍建设的实际需要,通过科学、有效的分析方法,从过去片面强调定性转为定性与定量相结合,用科学化、专业化的办法对调研结果进行充分的整理分析,同时将分析结果及时反馈给调研对象,进一步征求他们的意见和建议,最终形成科学的培训需求调研报告,并立足于调研报告,找准干部培训需求与培训总体工作的切入点,根据培训工作的整体部署,共同确定培训计划,有组织、有计划地对干部实施培训.

(二)建立健全干部自主选学机制

1.培训管理部门与培训机构要始终树立组织调训为主,自主选学为辅的理念,不断加深对自主选学重要性的认识.深入研究干部自主选学的深刻内涵,深入了解不同层次、不同文化程度、不同岗位的干部培训需求,在做好需求调研的基础上,确立培训目标,制订教学计划,设计培训课程,实现干部教育培训共性需求和个性需求的有机统一.积极利用现代网络技术,共同开发建设干部教育培训自主选学管理信息平台,并依托这个平台,开展信息收集与发布、干部自主选学报名、报名情况审核汇总与结果反馈等工作,加强与部门、干部个人之间的沟通协调,加大组织和管理的力度,提高自主选学信息化水平.

2.针对参与自主选学的干部,在培训前采取“座谈会”、“网上调查”等多种方式,围绕干部最想学到的知识、最想了解的情况、最想解决的问题,并结合本地实际和经济社会

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发展战略对干部素质能力提出的要求,以“菜单”的形式列出选修的专题,由培训对象根据自身实际和工作需要来进行选择.在培训过程中,还可适时调整培训内容,力求做到不同类型和层次的培训各有区别,各有特色,以此满足不同干部的多样化、差异化需求.培训机构要充分发挥干部教育培训主渠道、主阵地的作用,与其他培训机构之间加强交流合作,实现优势互补,相互促进,共同发展.

3.充分调动干部参与自主选学的积极性和主动性.由培训管理部门制定干部参与自主选学的各项规章制度,积极鼓励干部多形式、多层次、多渠道地参与自主选学,保障干部参与自主选学的各项权益,对干部参与自主选学进行科学指导.充分尊重干部个人特点和培训愿望,试行培训自主申报制度,在自主申报培训计划的基础上,培训机构结合干部岗位和工作需要,制订相应的培训计划.努力创造各种条件,逐步扩大干部选择培训机构、培训内容、培训师资、培训时间的自主权,实现从“大锅饭”到“自助餐”、“填鸭式”到“菜单式”、“要我学”到“我要学”、忙工作没时间学到有计划选时间学、培训机构单一到培训机构多元的转变,不断提高培训的针对性和实效性.要积极做好宣传动员工作,引导干部把事业需要、组织需要和本人愿望统一起来,妥善处理好学习与工作的关系,做到学习工作两不误、两促进,不断提升自身的综合素质和业务能力.

(三)建立健全激励约束机制

1.建立健全科学有效、方便易行的干部教育培训激励制度,使干部真正做到勤学好思,学以致用.建立健全“考学制度”.制订和完善拟任县处级党政领导职务政治理论水平任职资格考试成绩与干部提拔使用挂钩的办法,对成绩不合格者,不予或暂缓提拔使用.结合干部人事制度改革和本地实际,对拟任科级领导职务的干部,逐步推行政治理论水平任职资格考试,并将其作为提拔使用的重要条件;建立健全“评学”制度.培训机构对参训干部实行全过程管理,着重对干部的培训情况进行综合考核和评价,培训结束后将干部考试成绩和表现情况评价以书面形式报培训管理部门备案,作为对干部进行监督管理的重要依据,克服干部在教育培训过程中“学与不学一个样、学好学坏一个样”的现象;建立健全“述学”制度.干部培训结束后要向培训管理部门和所在单位书面报告学习情况.干部在年终述职中要报告学习培训情况.领导班子成员在述职时,要专项述学.在干部民主推荐时,要将干部学习培训情况作为一个重要方面,如实写入干部考察材料.

2.积极推行干部教育培训学分管理.制定干部教育培训学分管理具体办法.以学分为计算单位,把干部参加脱产培训、在线学习等学习培训情况,分别设计成不同分值,计算出干部完成的教育培训量.对没有完成学分标准的干部,要督促他们通过多种形式的学习完成培训任务.建立干部“学分制”考核书面和电子两种类型的档案,采取每月积分、季度汇总、半年通报、全年考核的方式进行量化考核,促使学习培训这个“软任务”变成“硬指标”,使干部的学习培训既有动力更有压力,促进干部教育培训工作有效开展.

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3.加大干部训用结合工作力度,增强训用结合机制的刚性.党的十七届四中全会明确提出,要把理论素养、学习能力作为选拔任用领导干部的重要依据.在实际工作中,要将干部学习培训与干部管理结合起来,把干部的学习培训作为选拔、考核、任用干部的必经途径,实行“不培训不上岗、不培训不任职、不培训不提拔”的管理制度.加强对干部学习考核结果和学习档案的应用,要把干部的培训经历、考核考试成绩和学习鉴定记入本人学习培训档案,作为干部考核、考察和提拔任用的重要依据.建立干部教育培训“一票否决制”,即截止到研究提拔之日,凡是没有经过党校、行政院校或者组织(人事)部门认可的其他培训机构五年内累计三个月以上的培训,且经过考核成绩不合格者,一律不得提拔使用.

参考文献:

[1]中组部干部教育课题组.着力推进干部教育培训运行机制改革[J].党建研究,2010,(8).

[2]李森.关于推进干部教育培训体制机制改革的几点思考[J].四川行政学院学报,2008,(5).

[3]杨萍.建立民主开放的干部教育培训新机制[J].中共伊犁州委党校学报,2007,(4).

[4]中共双流县委党校课题组.新时期干部培训体制机制创新研究――双流县干部教育培训工作调查与思考[J].中共成都市委党校学报,2008,(6).


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[5]刘金峰,孙安平.干部教育培训运行机制改革的问题、思路与对策[J].上海党史与党建,2010,(9).38.

责任编辑张小莉

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