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CNBC网站认为,以大规模交通拥堵为标志,中国又迎来一年一度的黄金周.然而,堵塞的道路至少暗示着,这个经济体在短时间内可以避免硬着陆.
尽管磕磕绊绊,但重大节假日高速免费政策已确定将继续实施.
在交通运输部节后发布的一篇新闻通稿中,宣布称这一政策国庆期间其免收费65.4亿元,“首战告捷”,“总体运行平稳”,接下来将“及早部署明年春节假期的免费通行工作”.
这个2008年国务院机构改革中新设立的部委,在长假期间表现出了惊人的效率.例如,该部10月3日发布紧急通知,对符合免费政策的7座及以下小型客车不再采取发卡措施,被认为是缓解假期高速拥堵的关键举措之一.
各地在免费方案实施中的表现也令人欣慰.国务院早在8月初即发布了免费方案的实施通知,但一直到9月中旬,各省才陆续发布实施细则,且在这些细则中,有些关于车辆认定的标准不同,有些关于机场高速是否收费不同,有些则普通公路与高速的免费起终点界定不同,着实让人为车主们捏了一把汗.但从节后反馈来看,对有关争议,各地基本均“酌情处理”,未产生太大的乱子.
一切都正如国务院通知中所要求的,“把好事办好”.但仅凭一纸行政命令,真的可以让这件“好事”成为常态吗?沉默的少数
作为大广高速河北某服务区的一名汽车维修工,46岁的孙树新现在真的厌倦了这份工作.整个国庆长假,服务区所有人员都必须上岗,老板还有一个要求：“必须零投诉.零举报”.但这也比对清洁工的要求容易多了.清洁工老曹整个8天长假期间,都猫着腰围着停在服务区的私家车转悠,因为老板要求“地上任何时候都不能有一个烟头,一个空瓶子”.
该服务区所在地的交警也几乎都集中到这里来了,大队长亲自带队,尽管车辆寥寥无几,但每来一辆车,都有两三个警察指挥停车,蔚为壮观.
但怕什么还是来什么.10月3日,果然有人打说,自己离服务区5公里没油了,要孙树新送点汽油过去.孙说,服务区规定不准出车.对方说,那我就投诉了.孙赶紧说,别别,我给您送去.
回到服务区,孙树新看见车主们投过来的异样眼神,心里一直想说一句话：“我跟他们不一样,我是纯粹的打工仔啊,没有因为学雷锋多拿一分钱.”
孙树新并不是唯一“被学雷锋”的高速公路业者.在山东的莒县服务区,就设置了多达13个,免费开水供应点.这个数据来自中国公路网署名“日东宣”的一则报道,报道说,国庆期间,包括莒县服务区在内的整个日照管理处,除添置了鲜花6000盆外,还免费提供数千份旅游地图,以及维修工具、急救药品、热水等,全体工作人员假日无休,实行满员上岗.
记者没有查询到莒县服务区的所有者,但找到一篇《中外公路》2010年的报道,里面说,日照市汇源集团董事长孙永光的第一桶金,就来自于承包菖县服务区,但截至发稿,记者没能联系到这位猪肉销售员出身的民营企业家.
没有资料显示这些免费的服务、鲜花和药品、开水由谁买单.在中国,高速公路的服务区既有国营,也有民营,但民营居多.例如,公开报道称,山西省目前的27个服务区有25个是由河北和浙江的投资者承包,他们中间很多是层层转包,即便有政府的相关补贴,也无从领取.
紧急停止发卡也造就了不少“雷锋”.例如,云南电视台都市频道10月8日报道.在当地,假期过半之时,对免费通行的车辆发卡改变为不发卡,造成了部分高速路通行卡的流失.而据新华网江西频道也报道,不发卡措施执行以来,江西高速公路非免费车辆逃费现象严重,仅昌九高速公路南昌北收费站就发生30余起非免费车逃费行为.
交通部的行政命令,似乎有着神奇的魔力,让一度负债累累、锱铢必较的高速公路业者,一夜之间变得“大方”起来.据《河南商报》报道,在河南,此前一度存在引发全国媒体质疑的“高速公路超时费”,也在国庆期间免收.而和孙树新一样,做了“好事”的高速公路运营方,对此也保持了沉默.
黄金天花板
从此次黄金周景区的集体降价,也可以窥探到政府部门在“黄金周”问题
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国庆前夕,发改委公布两批共174家降价景区名单,发改委价格司环境处副处长吴波在接受央视采访时认为,景区降低一定幅度的门票价格以后可以吸引更多的客源,完全可以弥补因为景区降价而导致的门票收入的损失,还有可能因此而受益.
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但事与愿违,尽管客流量分别比去年同期增长了20%～45%不等,黄山旅游、峨眉山A、丽江旅游、桂林旅游等老牌旅游股仍一路下跌.随着数万游客滞留华山的新闻爆出,人们仿佛突然发现.南京中山陵接待游客竟然会超标10倍,而故宫早在2007年,就已经超出了最佳接待量.
“黄金周”的提法,其实是在2000年6月国务院下发国家旅游局的《关于进一步发展假日旅游的若干意见》中正式提出的.这份部门文件的基本要点,是鉴于1999年实施的《全国年节及纪念日放假办法》形成了“黄金周”,并由此产生了一系列问题,因此需要有关部门配合解决.
但《意见》也特别提出,这一概念的提出,一个很重要的目的是“拉动内需”.从数据来看,黄金周的火爆与旅游产业的发展曲线高度重合.黄金周创收,从1999年的2800万人次、141亿元,到今年的3.62亿人次、1800亿元,而中国旅游产业收入,也从当年的2000多亿,增长到2011年的1.93万亿.
但早在2006年,清华大学“假日改革课题组”就已经发现,黄金周旅游收入年增量和国内旅游收入年增量的比值,在2000年达到顶点后逐年下降,唯一的问题,是黄金周的天花板究竟何时到来.
关于黄金周的另一种观点,是1999年提出黄金周时正逢亚洲金融危机,这被认为是一种拉动内需的有效手段.张家界某景区负责人张林（化名）不同意这种观点,他不认为当时是旅游业繁荣让中国一枝独秀,而是反过来.
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但具体到每个省,情况又有所不同.例如2008年取消五一黄金周后,广东、陕西等旅游大省,都在不同场合提出过要恢复五一黄金周.广东还为此专门启动了一个“国民旅游休闲计划”.
张觉得,这其实也解释了为何各省在抵触高速免费的情况下,又接受了这一安排.“这次黄金周的免费,它就是经济低迷的情况下,旅游业的一次大规模促销.但景区的规则是,价格永远不是唯一的杀手锏.”张说道.张家界当地50多个景点中,列入降价景点名单的仅有大庸府城一处,在国庆前,当地62家旅行社甚至集体宣誓“坚决不搞任何形式的降价竞争”.
令人惊讶的是,自驾车游客似乎对此并不在意.据中新社报道,国庆假日期间,共有4万余台自驾车进入张家界景区,而在此前的数个黄金周里,张家界接待最多的自驾车辆也只是1.2万台.
这意味着免费与否,甚至黄金周的存废,都与整个旅游业的走向无关.这与美林银行在一份报告中得到的结论类似.该报告认为,强劲的旅游数据能够支撑经济软着陆的观点,消费向休闲方面转变也是这个经济体中新的需求.
CNBC网站则认为,以大规模交通拥堵为标志,中国又迎来一年一度的黄金周.然而,堵塞的道路至少暗示着,这个经济体在短时间内可以避免硬着陆.拥堵讲述了官方数据不能表达的含义：尽管GDP增速放缓、股价下滑,中国消费者仍在假日集中消费,人们对经济仍然充满信心.
这也是孙树新仍决定留下来的原因.“火车、飞机都不可能再拉更多的人了.我认为这次高速免费对很多人来说,最大的意义是第一次自驾出游.以后不管是不是免费,他们都会再开车出来,这是个必然.”孙树新说.
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