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公共行政有关论文范例,与公平行政与社会公正相关毕业论文范文
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思想缺乏认知,社会现代政治文化心理相对缺乏.所以,对于那些由于社会发展不平衡及社会不完善造成的官民之间、城乡之间、区域之间、行业之间实际存在的利益分配不合理、权利实现机会不平等不公正现象,人们尤其是官员还缺乏理性认识和深刻分析,以致于各群体之间难以达成共识,阻碍了社会的进一步发展.政府公平行政就是要在社会大力倡导公平理念,让公平正义的价值观深入人心,深入到社会各个方面,深入政府履行职责,为民服务当中,推动社会公正的实现,使社会每一个成员都能过上有尊严的幸福的生活.其次,公平行政可以为推进社会公正提供制度基础和政策依据.社会上的人们由于天赋的能力、智慧不同,机遇各异,在获取财富及其他利益方面会有差别,正因为差异,才会有人们努力创造、努力工作,推动社会前行的动力.社会公正并不等同于人人在财富和利益上均等.在当代社会,社会成员财富和利益的差异除了天赋能力和机遇的原因外,更大的原因是社会制度和规则的不完善,是行政的不公.政府公平行政就是意味着要建立完善公平正义的政治制度,推行公平的公共政策和措施,以合理有效的行政机制最大限度地去除社会不公,保证社会公正的实现.政府公平行政为社会的良性运转提供制度基础和政策依据,从而从制度层面保障社会公正.
最后,公平行政可以通过提供丰富的公共产品和公共服务,并公平合理地分配这些公共产品和公共服务来保障社会每一个成员都能获得基本的生存条件,实现基本的公民权利,使得社会的发展成果与人民共享,推进社会公正.在当下中国,保障和改善民生,促进社会和谐,是实现全面建设小康社会宏伟目标的必然要求,也是党和政府倡导“坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”的基本内涵.要想实现这一目标,政府必须公平行政,必须完善保障和改善涉及各种民生的制度,加快发展教育、社会保障、医药卫生、保障性住房等各项社会事业,推进基本公共服务均等化,加大收入分配调节力度.促使社会各群体各阶层人民都能伴随着国家社会经济的发展进步而获得生活条件的改善,伴随着国家的民主政治建设而获得平等的机会和权利,最终实现社会公正.
以政府公平行政推进社会公正
在文明进步的政治社会,所有有良知的政府和执政者都应该为社会的公平正义而进行公平行政,中国共产党作为代表中华民族利益的执政党,其领导的政府理所当然地把公平行政作为自己的行政目标和价值追求.这意味着政府必须承担和实践公平的理论价值,设计公正合理的行政体制,制定和执行有助于公平的政策措施,谋求社会成员的权利平等、机会公平和利益与资源分配的合理公正.
公平行政需要解决的问题.第一,处理好行政的出发点与行政效果可能背离的问题.社会公正固然是政府公平行政的出发点和目标,但光有好的意愿并不必然导致预期的效果,不合理的行政体制和不当的行政方法有时反而会造成政府行政的效果与出发点相去甚远甚至悖离.现代社会公共事务纷繁复杂,社会成员利益分化、价值多元,使得公共治理需要极高的政治智慧和专业能力.因此,对现代政府公共行政而言,以传统型的领导方式或魅力型的领导方式都不能保证公共行政的出发点和行政结果的统一,这就需要政府在集中专家和民众的智慧,吸收社会各群体意见的基础上依法进行,也就是说,要不断完善行政体制,以避免公共行政出发点和结果的背离.
第二,注重行政的持续性问题.传统公共行政以“人治”为特点.人治的特征是公共行政的效果和主政者的的思想和行为密切相关,好的主政者往往可以使公共行政为社会的公正和发展起到巨大的引导作用,为社会公正提供前提和保障,而不称职的主政者则会使得公共行政对社会公正无所裨益,甚至产生负面影响.而“人治”型的公共行政往往还会造成公共行政行为由于主政者的更换而出现大的波折与反差,这对于社会公正的持续维护显然是不利的.因此,公平行政必须要处理好这种行政的持续性问题,使社会公正不会因为个别领导人的变更而变化.就这点而言,公平行政必须建基于完善的制度和法律之上,必须依法行政.
第三,处理好社会阶层之间的关系问题.在中国的社会转型时期,社会发展的不均衡和市场经济的不完善更在一定时期会使得社会各群体之间的矛盾显得突出,而社会各群体之间矛盾的激化和加剧,势必影响社会稳定,导致社会不公.政府作为公共行政主体,负责管理公共事务,理应以公平行政来营造社会各群体之间有序互动、有序博弈的良好和谐的关系,政府公平行政意味着政府在公共行政中应该以社会全体成员的公共利益为出发点和依归,以平等的态度对待每一个社会成员,既不能被强势集团所绑架,导致社会利益和资源被特定集团垄断,也不能片面地依靠行政强力,杀富济贫,这两种情形都会引起社会不公,影响人们的积极性和创造性,使社会失去前行的动力.
第四,处理好效率和公平的关系问题.传统公共行政学以追求效率为唯一宗旨,但新公共管理理论强调公共行政的核心价值在于促进社会公平.新公共管理理论认为,传统公共行政学忽视与政府的社会目的有关的价值问题,政府官员过分强调行政执行的效率和经济性,结果常常付出社会公平的代价.其实,公平和效率并不是一组对立的概念,公共行政既不能因片面追求经济发展的效率和速度而忽视社会公正,也不能因为片面注重社会公正而忽视社会经济发展的效率.尽管效率问题主要由市场机制解决,公平问题主要由政府机制解决,但由于市场失灵现象的存在,政府必须以高效的公共行政来弥补市场的缺陷.所以,现代公共行政应该追求公平与效率的统一.如果社会能够较好地维护公平正义,那么影响社会发展的阻碍因素就会大大减少,每个社会成员的权益就会得到有效保障,就能够凝聚社会全体成员积极投身到社会建设中.我国政府实现公平行政的路径.首先,重塑以公平为核心的现代公共行政伦理价值观.行政价值观是公共行政的灵魂,所谓以公平为核心的现代公共行政伦理价值观是指政府在行政体制的构建、公共政策的制定和执行、政府职能的履行中都必须遵循以公平为核心的伦理价值观,并通过践行这种价值观营造现代社会政治心理.在中国社会经历了三十多年改革开放,社会经济已经有了较大发展,但城乡之间、区域之间、行业之间的差距仍然巨大的时期,政府必须对公共行政的伦理价值观进行重塑,由效率优先、兼顾公平转向以公平为核心,公平与效率统一.把推行社会公平作为公共行政的本质和出发点,并使这种观念深入公务员的心里,践行到公共行政过程中,从而营造倡导公平正义理念,维护公平正义的社会政治心理.政府公平行政对整个社会形成良好的社会道德起着关键作用.社会主义公共行政只有维护社会公正,防止两极分化,才能真正获得人民群众的认同,而这种认同是政府公共行政存在与发展的合法性基础.
其次,加强制度建设,以公平行政促进权利平等.政府公平行政首先表现为政治制度的安排和权力运作的公正性,因此,公平行政需要公平的制度基础,公平行政最终要体现为以合理的行政机制制定和执行公共政策,促进社会权利平等.要以规则公平、机会公平、底线公平为导向,加强公共行政的基础性制度建设.
在法律上,完善行政立法和依法行政.健全的法律体系是社会文明的法律保障,是公共行政最权威的凭依和考量的标准.在中国社会转型时期,还需要进一步健全和完善立法体系和司法制度,使公共行政真正做到有法可依.然而,“徒法不可自行”,在公共行政中,无论是哪一级政府,都必须依法行政.政府各级公务员和普通社会民众在法律面前一律平等,政府公务员不可因其行政身份凌驾于法律之上,政府公务员不能因行政对象的地位,身份,财产等差异而对其区别对待.
在行政体制上,要根据社会发展状况和国情优化行政体制,转变政府职能,提高公共治理的效能.要制定
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