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社会公共需求的外延和内涵发生了深刻的变化.此时,社会公共权力成为了保障市场效率低成本运行的机制,也是一种市场条件下的制度安排.公共需求则成为了只能通过国家以公共产品和公共服务的形式来实现和满足的一种需求.

为了满足各个时代不同的公共需求,政府采取了各种各样的措施,由于涉及到资金与资源的使用,这些举措统一被称为财政活动.由此可见,公共需求的发展过程也意味着财政学的发展过程,当下,财政学囊括了多种方面的内容,比如其包括预算学、税收学、公债学、国企财务学等.

三、财政学对经济的作用

财政的作用在经济和社会发展中具有重大作用.

1.政府可以利用财政活动进行大范围甚至国家的资源调配,作为一项重要的宏观调控手段,这样可以对现有资源进行优化.而且,财政活动有利于促进经济的发展,因此在实现社会总体经济结构最优化时有着独特的优势,可以通过财政活动调整经济结构,维持经济长久的良性发展.

2.财政可以有力地促进教育、科学、文化等公共产品与公共服务的发展.由于公共产品从短期来看收入难以弥补其成本,因此在私人市场上供给者是远远不够的,而政府可以利用财政活动支持这类事业,从而从长期中获得益处.

3.财政通过转移支付等手段使国家资源进行重新分配.资源可以从相对富裕的地区转向相对贫困的地区,不但可以保证社会公平性,还能够真正切实的使人民享受到国家富裕进步的好处,有利于促进人民生活水平的提高,这点对于国家政权的稳定性有着非常重大的影响.

(作者单位:贵州财经大学工商管理专业)

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