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必须从宏观上确立科学的安全防范规划、指导思想和基本原则,使城市安全防范有章可循、有法可依.

一是确立城市公共安全的总体目标.对于大中城市的安全建设,应确立这样的建设目标：通过5年左右的努力,基本形成安全防范体制机制、较为完善的重要目标安全防范体系,基本具备能够应对常见城市公共安全事件的防范及处置能力,健全法规制度和配套齐全的技术设施,技术手段先进适用,应急处置快捷高效,能够快速遏制和平息各种意外突发事件和重大政治案件.

二是确立城市公共安全的指导思想.尽快确立“积极预防,快速应对”的城市安全建设指导.该指导思想所体现的主要理念是：全面落实科学发展观,牢固树立安全发展的观念,坚持科学预防、标本兼治、综合施策,积极防范重大安全问题,不断完善法规制度,建立长效机制,倡导安全文化,加大安全投入.调动各级的政治、经济、外交、军事、社会、舆论和文化等资源,最大限度地避免城市安全问题的发生、发展和升级,一旦发生突发事件,有能力快速干预处置,将其负面影响控制到最低限度.

三是确立城市公共安全尽早预防,争取主动,快速决策,迅速行动,优化组合,资源共享,密切联络,信息畅通,全面规划,扎实建设等五个方面的基本原则.

最后,深入研究我国城市公共安全理论与特点规律.针对存在的重大现实问题,我们亟需从理论上、观念上深刻认识我国城市公共安全的现实和潜在问题,当前,我们应重点抓好四个方面：一是紧紧抓住体制性结构性问题.二是坚持以人为本的基本理念.三是正确看待和处置研究城市公共安全问题.四是紧密结合我国的国情实际处置问题.

把握好我国城市公共安全的六个重要环节

当前,我国正处于向现代化社会发展的转型时期,正经历从农业社会向工业社会、从农村社会向城市社会、从计划经济向市场经济、从人治向法治、从封闭半封闭社会向开放社会的全面转变.在这个重大的历史转型进程中,出现多种社会问题及城市安全问题并不奇怪,关键是我们如何把握并处置好各种现实问题.

抓好城市各级政府及官员的廉政建设.廉政建设是当前我国各级政府、特别是城市管理机构面临的最重要、最紧迫的现实问题,也是搞好城市安全的根本.首先,强化城市各级官员的公仆意识.其次,有计划地逐步改善城市各级领导的福利待遇及相关保障,积极借鉴一些国家和港澳地区实施的高薪养廉做法,使他们看到贪腐所付出的高昂代价是得不偿失的,从而不去触及这个雷区和底线.最后,加大对城市各级官员奖励和惩戒力度.

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解决好城市居民的切身利益问题.城市生活,与居民切身利益息息相关的方面很多,主要体现在住房、出行、物价、工资、就医、就业、就学、养老、保险和环境保护等方面.城市各级政府要对居民的切身利益问题加强检查、监督、处置的力度,及时发现问题,尽快解决矛盾,努力消除纠纷,尽力将各种直接关系城市公共安全的问题消灭在萌芽状态.

努力缩小贫富两极分化差距.城市管理机构应在本级职权范围内,尽可能地使各个行业的收入趋于合理,根据本城市的消费水平及物价指数,科学确定基本工资、地区性补贴、工龄补贴、岗位津贴以及其他福利补贴等所占的比例和比重,逐步形成符合经济发展规律的良性循环.同时,合理征收各种税款,并做到透明化,取之于民、用之于民.

解决好农民工的各种实际问题.应高度关注农民工问题,引导社会尊重他们的地位和付出,建立健全保障他们合法利益的法律、法规和规章制度,为他们解决和保障好工资收入、就医看病、子女入学和养老保险等切身利益问题,解除他们的后顾之忧,使其作为城市的建设者而充分享受国家改革开放的物质成果,成为城市安全的建设者和维护者.

我国城市公共安全现状与前景参考属性评定
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抓好城市安全的手段能力建设.从国际层面上加强国际反恐情报共享机制建设,源头上防止国际恐怖主义对我国国家安全的威胁,从国内层面上要确定军警结合、警民结合的反恐情报保障体制,建立健全城市公共安全指挥协调机制,进一步完善城市公共安全预警与应急救援体系、城市公共安全教育训练机制,广泛深入持久开展全民安全教育及训练演习.

抓好网络与媒体的管理与导向.城市政府应主动抓好对互联网及各种新闻媒体的管控,充分利用这些手段广泛宣传党和国家关于搞好城市安全的方针、路线、政策及有关的法律、规章等,不断提高城市居民对搞好安全工作的认识,充分利用这些手段揭露和打