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围城的现象.温总理在2013年政府工作报告中就今后环保问题做出了精辟论述.他指出,要顺应人民群众对美好生活环境的期待,大力加强生态文明建设和环境保护.生态环境关系人民福祉,关乎子孙后代和民族未来.要坚持节约资源和保护环境的基本国策,着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展.大力推进能源节约和循环利用,重点抓好工业、交通、建筑、公共机构等领域节能,控制能源消费总量,降低能耗、物耗和二氧化碳排放强度.

经过对葡环保领域的调研,经分析,我认为对我国至少有以下启示:

(1)积极发展清洁的可再生能源

与葡萄牙相比,我国可再生能源的占比较低.2006年到2010年,我国可再生能源占能源总消费比例为9.6%,2020年,该比例目标值达到15%.我国十二五期间,将加快开发利用可再生能源,培育具有国际竞争力的可再生能源产业.

(2)充分发挥非政府组织(NGO)在环境保护中的作用

葡登记在册的环保NGO有114个,成员有19万人,每个机构平均有1633人.NGO按照一般社团注册和运作,NGO工作人员绝大多数是志愿者,利用自己业余时间无偿工作.据对一家NGO实地了解,该组织有成员2600人,开展的活动主要有:对公众进行环保及可持续发展理念的培训、举办研讨班、进行政策和法律事务咨询、实地考察和测量以及组织公众参与环保活动.该组织主席由一位大学环保系教授担任,他同样是利用业余时间无偿工作.其组织成员75%为30岁以下的年轻人,其中,许多人受过大学教育.经费来源是葡政府和地方政府的小部分拨款、个人捐款和会员会费.

(3)强化公民环保意识和理念的宣贯

环保意识是人们在认知环境状况和了解环保规则的基础上,根据自己的基本价值观念而产生的参与环境保护的自觉性,它最终体现在环境保护的行为上.我国公众的环保意识和知识水平还处在较低水平,环境道德较弱,公众环境意识中具有较强的依赖政府型的特征,政府对于强化公众环境意识具有决定性的作用.可以借鉴葡方,以政府宣传为主,非政府组织宣传为辅的做法.在学校和社区大力开展环保宣传,培育公民的社会责任和环保意识.

(4)改变经济增长模式,切勿以牺牲环境换取经济增长

关于这点,今年政府工作报告中已作了充分的论述,下一步关键是中央和地方各级部门抓紧切实落实.

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