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要实现既定目标,其制度、运行也会遵循国际上自贸区的发展规律和趋势,满足必备的基本条件.而这些条件如外汇自由兑换、税收减免等,对企业来说便是潜在的可以利用的政策资源和改革红利.同时,也要分析研判自贸区现有和或有政策为企业带来的商机,如金融开放,将带来企业家金融、关系型金融、商社金融、市场金融、消费金融、公共金融等全新的金融业态和产品,并不断改变企业的经营环境和发展条件.

3.适应“负面清单管理”,做好对自贸新政的理性评估.上海自贸区是中国经济新的推进器,而负面清单管理模式也是“开放倒逼改革”战略的实现方式.首先发布的2013版负面清单,尽管被指只是外资三法的拼合,实质内容未突破,政策设计模式缺陷开始显现,但对政府来说,这是一种全新的管理模式,牵涉影响到政经各方面,从这个层面来说,政策已经有了突破.因此,一个自贸区能否承载得起事关全局的改革,外商在这方面显得更为冷静理性.从目前到自贸区咨询和注册公司的情况看,国内企业比例超过外商甚至10倍以上.无论是规模过于庞大的外贸清单争议,还是金融深度开放预期,外商的认识是自贸区尚处于起步阶段,需要假以时日才能准确客观评估.对国内企业来说,习惯于了解“正面清单”和“政策红利”,对负面清单管理模式则显得有些迷茫.因此,企业一方面需要摆脱路径依赖,克服盲从心理,清晰业务目标,抓住“开放”带来的机遇；另一方面要关注政府逐步建立的制度体系,适应“监管”方式变化带来的挑战.

（二）结合新政,做好在自贸区开展经营活动的评估和筹划

1.在拓展企业主营业务方面.证监会已经发布资本市场支持自贸区政策措施,明确自贸区内拟筹建国际原油期货平台,引入境外投资者参与境内期货交易；支持区内符合条件企业双向投资于境内外证券市场等规定,以及在区内的大宗商品交易平台建设等.这些政策措施的落实将为企业主营业务提供更多手段,如利用跨市套保等规避风险,有利于大宗商品贸易业务综合能力提升,从而提升主营业务经营水平和层次.

2.在推进企业提升国际化运营水平方面.企业国际化有两条途径,一是业务的国际化,在全球范围内进行产品或者服务贸易；二是运作的国际化,即在资本、资金、结算、投资等方面运用国际惯例进行运作.上海自贸区为企业创造了在自己家门口加速国际化的条件.目前省属企业已有很多家企业设立了境外公司,但功能单一、运作简单、互相隔离,主要依附于业务板块,起到转账、避税等作用.今后可以探索整合企业境外公司资源,通过外资身份的返程投资、设立投资性公司等方式,在自贸区建设企业的融资中心、投资中心和国际中心,进行全球范围内资源配置、业务运作和国际资产管理,提高在对外金融运作方面的水平,争取更好的竞争优势.

3.在自贸区设立分子公司可行性研究探索方面.自贸新政中最可关注的还是金融业.相对于证券、基金,首批期货公司包括海通、申万等已着手进驻,打头阵的则是其风险管理子公司.融资租赁则是总体方案中给予较多政策倾斜的一个领域,在租赁业务之外,还允许从事与业务相关的商业保理业务.本次出台的《意见》专门为融资租赁单列一条,“允许金融租赁公司及境内融资租赁公司境内融资租赁收取外币租金,简化飞机、船舶等大型融资租赁项目预付货款手续”,明确支持开展境内外租赁服务.商业保理同样被看好,原因在于目前该牌照尚未受限.企业可以比照现有境外公司,研究分析在自贸区设立贸易型分子公司、调度中心等的可行性.也可以关注区内外金融牌照申办的政策差异,通过独立申办、与民企外企合资合作等方式获取企业感兴趣的金融资源.在现有政策下,结合业务发展和产业布局需求以及自身能力,探索在自贸区开展经营活动的合理路径.

上海自贸区建设与企业的机遇参考属性评定
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