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[摘 要]我国少儿图书馆基础薄弱,数量严重不足,发展很不均衡.要想改变眼前困境必须与义务教育学校合作,与各地教育部门联手,凭借中小学优裕的师资,合力打造全新的少儿图书馆,使之真正成为广大少儿的精神殿堂.

[关 键 词]少儿图书馆；义务教育学校；可行性分析

【中图分类号】G258.7【文献标识码】A【文章编号】1007-4244（2014）01-011-3

国际上对少年儿童的阅读大都非常关注,特别是发达国家,如美国、英国、俄罗斯、日本、加拿大等,他们的少儿图书馆发展得比较早,也比较成熟.国外少儿图书馆普遍都很重视少年儿童的兴趣和素质的培养,他们往往和学校、家长、社会合作,开展丰富多彩的活动,提高学生的阅读兴趣和能力.相对而言,我国少儿图书馆起步较晚,虽然经过无数有识之士的努力,少儿图书馆有了长足的发展,但和发达国家相比,差距还是十分明显.

一、我国少儿图书馆的现状：数量少而且不均衡

作为我国图书馆事业的重要组成部分的少儿图书馆,多年来一直致力于广大少年儿童的教育事业,极大地补充和拓展了学校教育,成为广大少儿的精神家园.近些年来,随着我国经济、社会的发展,少儿图书馆发展迅猛,数量不断增多,相关经费投入也逐年加大,但是对于3.67亿未成年人来讲,我国少儿图书馆的数量还远远不够.

截至2011年底,我国少儿图书馆共有94个,从业人员1764人,总藏书量2321万册,累计发放有效借书证102万个,阅览室坐席数2.21万个.而同期的学前班、小学、初中人数有18415万人,人均拥有量是0.13册,如果拿整个未成年人数来统计就更少了.

和国外相比,更能看出我国少儿图书馆在数量上的差距.国家图书馆调研数据显示,截至2008年,仅有1.45亿人口的俄罗斯,就已经拥有4500所专门的儿童图书馆；而美国,根据2007财政年度的统计,为儿童提供服务的公共图书馆有9214所,仅少儿读物馆藏数量就达到了81248万册；还有我们的近邻日本,到2005年已有2162家公共图书馆提供少儿服务.国际图联颁布的“公共图书馆标准”规定,每5万人应有一所公共图书馆,人均拥有藏书最少3册,一座图书馆服务辐射半径通行标准为4公里.若以此标准计算,我国3.67亿未成年人就理应配有6000家少儿图书馆.可是至今我们只有94家少儿图书馆,有些公共图书馆中虽设有少儿部,但藏书旧,管理差,形近于无.

我国的少儿图书馆不仅数量少而且分布极不均衡,地区差别、城乡差别十分明显,总的说来是南强北弱,东快西慢,城市多农村少.

根据国家图书馆调研,截至2009年底,全国91家少儿图书馆中,东部有56家,中部有19家,西部有16家,从少儿图书馆的建设情况（馆舍面积、馆藏量、财政支出）来看,东部远远超过中部和西部.再者,目前绝大多数少儿图书馆的服务对象都集中在城市,30%的城市孩子拥有88%的少儿图书,农村孩子严重缺乏课外读物.可见,少儿阅读存在严重不均衡.

二、义务教育学校承办少儿图书馆的可行性

针对少儿图书馆的发展现状,党和政府提出了明确的要求,《文化部关于进一步加强少年儿童图书馆建设工作的意见》中指出,各级文化行政部门要结合“十二五”规划的制订工作,积极争取各级党委和政府的支持,把少年儿童图书馆的建设纳入当地国民经济和社会事业发展总体规划,纳入文化发展规划,加大经费投入,加强设施建设,特别要对基层、农村地区给予重点扶植,并且要“把加强少年儿童图书馆的工作,作为当前和今后一个时期文化建设的一项重大任务”.这表明发展少儿图书馆已是关系到国家前途的大事.

另一方面,国家一直在倡导中小学的减负教学,但实施了几年效果却不明显,繁重的课业负担、巨大的升学压力仍然压得孩子们喘不过气来,如此下去,即使有了少儿图书馆也不一定有时间可以读书.那么,怎样协调这一矛盾,让少年儿童有书可读,有时间可用,笔者认为：由地方政府出资、由各级教育部门联线（包括建馆选址、学校任务分配等）、由各个义务教育学校具体负责承办（包括人员安排、图书选择、工作开展等）是可行的办法.

（一）义务教育学校承办少儿图书馆可以促使少儿馆均衡地分布,使发展更加平衡.当前少儿图书馆分布很不均衡,东部多西部少,城市多农村少,与之相比,义务教育学校的分布则要均衡得多.随着义务教育的普及,义务教育学校的数量大大增加,截至2011年底,我国共有小学241249所,共有初中54063所,可以说,凡是有未成年人的地方就有义务教育学校.如果有义务教育学校的地方就有少儿图书馆,那么少儿图书馆的数量就会迅猛增长.根据国务院1981年62号文件精神,少儿图书馆是本地区少年儿童文献信息的收集、整序、传递中心,业务辅导研究和协作协调中心,大型读书活动的组织指导中心.可见,少儿图书馆的主要服务对象就是小学生和初中生,由义务教育学校来具体负责承办少儿图书馆,就能最大程度地保证读者的数量,不会造成图书空置等资源浪费现象,也更能满足各地少儿的需求,让他们能就近借阅,得到指导并参加各种活动.

依托义务教育学校办少儿图书馆并不是说每一所小学、初中都办一个少儿馆,而是举同一区域内几所学校之力合办一个少儿图书馆.柯平等人建议撤销少儿图书馆的建制,增办学校图书馆,并在公共图书馆中设立少儿馆,将少儿图书馆现有馆藏文献分拨给学校图书馆和公共图书馆,社会职能由学校图书馆和公共图书馆共同承担.对于这个建议,笔者不敢苟同.正如柯平所说,现在全国建有图书馆（室）的中小学不足1/2,而且大都图书陈旧,藏书量严重不足,许多中小学图书馆都有“普九”痕迹,自“普九”验收以来,没有进过一本新书,不仅如此,有限的图书馆投入往往还被挪作它用.其实“不足1/2”这种说法还是往乐观了看的,因为这里面有一大部分设有图书馆的学校是高中,至于小学和初中就更少.再者,很多学校为了通过“普九”验收,想尽办法东拼西凑,甚至向教师、学生借书,验收一过,这些书自然要归还,所以原本严重不足的藏书量还要大打折扣.在这种情况下增办学校图书馆是不切实际的.再来看公共图书馆,根据十八大精神,未来几年要全面建成公共文化服务体系,实现基本公共服务均等化.为了完成这个目标,公共图书馆必须大力发展基层图书馆,建立一个完善的公共文化服务体系,做好全民阅读工作.如果在此时要求公共图书馆兼顾少儿馆的工作,恐怕在人力、物力、财力上都力不从心.所以不如让有条件的公共图书馆开设少儿馆,没条件的就先做好自身和基层图书馆的工作,少儿图书馆就让义务教育学校去负责承办.小学、初中学校原有的图书室作为少儿图书馆的一个流通点,隶属于对应的少儿馆.也就是说,由各地教育主管部门根据区域、未成年人数和学校分布情况等来确定少儿图书馆的个数和位置,做到城乡兼顾,统筹安排,使少儿图书馆的分布、发展渐趋均衡.

（二）义务教育学校承办少儿图书馆可以促进藏书结构的合理化,使少儿阅读更加全面.少年儿童处在人生的成长阶段,人生观、世界观尚未形成,对事物的分辨能力不强,而市面上的书形形色色,鱼龙混杂,需要有专业的人员精心挑选.这些专业人员必须对少年儿童有全方位的了解,既要知道不同阶段少儿的心理变化,又要清楚不同时期少儿要具备的素质和能力；既要知道不同类型少儿想要看的书,又要能辨别筛选出适合他们看的书；既要有文学、历史知识,又要有数学、科学方面的了解；既能甄别教辅用书,更能遴选课外读物.

现

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