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社会管理类有关论文范文,与转化医学中政府角色的探析相关论文参考文献格式

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是一种理念,它需要行动,需要战略规划,需要路线图,更需要一些创新,特别是机制上的创新”.政府作为卫生事业发展的管理者如何发挥在转化医学研究上的机制创新呢?可从以下几点来探讨.

1规划角色

1.1顶层设计、统筹兼顾

包括确立转化医学发展目标和规划、设计战略路线图,聚焦重大疾病、重要医学问题、重点领域,设立转化医学中心、转化医学协调办公室、转化医学基金项目等.即:一是从国家层面组织专家设计、论证总体发展蓝图,确立近、中、长期发展规划;二是利用好现有优势资源,如已建成的国家重点实验室、医学高科技园区、教育部重点学科和卫生部专科专病中心等,在此基础上谋求重构;三是科学评估、合理遴选转化医学研究工作试点,统筹条件成熟的地方因地制宜、错位发展;四是从原创性命题的研究、融合现有先进技术的研究、改进现有药物的研究等不同层面制定战略目标,鼓励研究机构结合自身的优势,多角度有效开展转化医学研究.

1.2创造有利的软硬环境

一方面,以政府为主导加大基础设施、信息化建设等的投入;另一方面,大幅提升区域竞争力的核心要素,包括与转化医学发展配套的优惠性财税政策、行政服务中介、人才汇聚机制及合作开放环境等支撑.

2引导角色

2.1引导社会组织参与

协调利益、化解矛盾,单靠政府的力量,对社会生活各领域“大包大揽”的治理方式已被证明是难以为继的,因而“发挥社会组织的积极作用,完善社会管理格局”突显出现实的意义.全国性专业学术团体、志愿者组织等不仅能对政府的管理起协助作用,还能通过反映合理诉求、平衡各方利益,弥补政府的某些缺位.为社会组织的健康成长创造合理的发育、生长空间,引导他们在转化医学研究中各尽其能,是政府的一项重要工作.

2.2引导风险投资

医药厂商在转化医学环节中起着重要作用,它是最终将基础研究成果、药物研发与临床应用对接的一个活跃因素,并承担着投资的风险.虽然是一种市场行为,但由于我国社会投资体系的不完善,政府在高新技术风险投资中还须参与和推动.因为一般风险投资热衷投资于一个企业的发展期或成熟期,而高新技术企业往往在种子期、初创期需要大量资金投入以维持持续研发,这便造成了供需双方在时间上的错位,投资和融资不能有效对接,政府出资进行前期投资,是对“市场失灵”的一种矫正和引导.

2.3引导人才培育

在社会培育方面,引导多部门合作、多学科交叉,引进和培养多栖人才即懂得基础科研的临床型科学家及了解临床的基础研究专家;在高校培育方面,转变观念,对课程设置、教学训练模式进行评估,推进研究生培养模式改革,使专科人才培养逐步过渡到复合型人才培养上来.

2.4引导学科交叉合作

通过设立项目和建立人员流动机制,打破地域和部门障碍,开放课题增强创新思想的碰撞,从而不断注入创新活力,组建多学科交叉团队实现联合科技攻关.

3服务角色

一是牵线搭桥,有效推动多部门参与共建,及时高效地协调和沟通,同时保障各成员方的利益;二是作为社会架构的中枢,构建公共资源信息和市场供需信息的汇总、维护、咨询等网络服务平台,满足研究人员与医药厂商的需求;三是定期举办或交办研讨会议,尤其注重有外资背景的企业加入,既有助于在交流与交往中学习先进的知识和理念,也有助于形成广泛的人际网络.

4监管角色

转化医学的发展离不开政府长期、持续的监管,其原因基于四点:一是对申请转化医学研究机构的资质审查,研究过程的质量控制以及退出机制的评估认定;二是转化医学多涉及生命科学与医学伦理问题,患者权益需要得到切身保障,而这又将反馈作用于后续研究对象的有效配合;三是病例资源的安全维护、有效共享需要政府发挥守门人的作用;四是加大知识产权创新保护与转化应用力度,创造有效吸引投资的良好法律、人文环境.

5权威角色

基于研究成果产出的偶然性和长期性,一支精良的科研团队显得比一个项目本身更具魅力,评估资助项目的重要指标之一应是对资助对象的成功把握.政府建立项目执行者的过往科研经历、工作业绩、科研诚信等档案库,建立我国科研人员的信息辅助管理系统和信用评估动态跟踪系统,将间接降低风险投资成本,提高经费投入与成果产出的效益比.

基于目前及将来转化医学研究平台的全国性布点建设及合作网络的交叉联合,政府须尽快建立国内统一标识的、与国际认证接轨的信息建设标准及控制中枢,这将避免因标准不一造成数据缺失、重复投入的资源浪费,有力保障数据信息的对接共享、安全维护和成果数据获得国际认可.


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6外交角色

随着近年来我国科研人员在基础科研成果国际影响力的日渐突显,如何更多、更高层次地参与和融入国际卫生科技领域工作,需要政府开展相应的外交策略研究和分析,争取更多地参与世界卫生组织等国际合作组织管理事务工作,从而提高我国在转化医学这一兴新领域规则制订的话语权和参与机会的权重.通过建立官方双边或多边交流与合作渠道,促进民间社团、组织交流的活跃,将有利于增强我国的全球科研竞争力,增加科研人员对外交流与合作的机会.总而言之,有效激励具有世界眼光、战略思维、民族精神的转化医学领军人才参与国际合作与竞争,也是政府推进转化医学工作的关键.

参考文献

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[5]卢栎仁.诺斯制度变迁理论[J].产权导刊,2010,(1):70-72.

[6]徐玢.吴敬琏谈自主创新中的政府和企业[EB/OL].(2010-07-04)[2012-03-25]..省略.

(收稿日期:2012-03-26)

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