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1;3]这种文风不符合公文务实的要求,不得不说是公文发展史上的一股逆流.隋代初年,公文几乎完全继承了魏晋时讲求文辞华美而忽视内容的形式主义文风,一些有识之士看出这种文风不仅影响了行政效率,而且影响到整个社会风气,便提出了改革文风的建议.首发倡议者是大臣李愕,他于开皇三年（583年）呈《上高帝革文华书》,历陈浮华文风之害,自此拉开了隋唐文风改革的序幕.
唐代立国之初,高祖李渊就于武德元年（618年）发布了改革文风的《诫表疏不实诏》,严厉批评了“表疏因循,尚多虚诞.申请盗贼,不肯直陈”,“乱语细书,动盈数纸,非直乖于体用,固亦失于事情”的现象.初唐时期,唐太宗和魏徵、陈子昂等都发表过改革文风的言论,魏徵、陈子昂还在写作实践上作出表率,写出了许多朴实直言、不加雕饰的公文,对文风改革产生了很大影响.唐代中期,骈体文又有所抬头,中唐时期文学大家韩愈、柳宗元发起“古文运动”,把文风改革推向高潮.经过几代人的努力,唐代公文总体上呈现出词强理直、质朴务实的文风.
唐代文风改革一直延续到宋代,欧阳修、苏轼、王安石等人不仅从理论上倡导文风改革,而且著了大量文风朴实而又长于说理的公文.公文制度的重新建立以及封建制度的完善推动了文书立法的日趋成熟.而宋代公文不仅数量多,而且质量高,可以称得上是我国公文写作的繁荣期.而隋唐宋元时期,中国教育制度最大的变革便是出现了科举考试,科举科目的不少内容与公文相关,对于公文文风的重新规范也起了一定的作用.
元代统治者则重武轻文,公文写作不重章法,不甚规范,因此元代缺少精采典范的公文篇章.公文作为一种应用文体,行文宜朴实简明,而封建社会最后两个王朝明代和清代,却是文牍主义盛行,冗长而空泛的公文比比皆是.
明清可谓中央集权制度的巅峰时期,官僚机构的设置分工比以往任何时代都更为严密细致.明代开国之初,朱元璋亲自处理朝政,对公文动辄数千言上万言非常反感.于是命令中书省定立了建言格式,“颁示中外,使言者陈得失,无繁文.”朱元璋的这些措施当时对于克服繁文之弊确实起过不小作用,但由于朝政日趋衰败,繁文之弊在整个明代虽一禁再禁而终于未能禁止.而清朝是封建制度最完善也是最为僵化的历史阶段,可以说公文这种文学体制在这种社会背景下已经耗尽了生命力.文风直接接受政治风气和社会风气的影响,文牍主义与政治腐败相伴而生,封建社会后期政治日趋腐败的现实,直接导致了公文文体的衰败.
三、半殖民地半封建社会公文——“文”“白”之争
从1804年至1949年的100年间随着清王朝的苟延残喘到彻底瓦解,封建公文由稳定走向没落,另一方面随辛亥革命后政局的变化,资产阶级公文从开始形成、发展直至衰落.在此阶段的后期产生了新民主主义革命公文,即1921年中国共产党成立后,在共产党机关和革命根据地政权所形成的公文.
公文内容的变革推进了公文体式的革新.[4]在近代,太平天国时期开了反封建公文中那套浮文巧言的先河.太平天国发布的多数公文使用白话文,开门见山,直书不曲,使人一目了然.1911年,孙中山领导的辛亥革命结束了中国封建王朝统治,不仅废除了封建文种和封建恶称,革除了封建公文中那些体现皇权不可侵犯和等级森严的体式,而且确定使用白话﹑标点,制定了体现资产阶级民主、平等思想的新体式.文风朝简明、实用、通俗的方向迈进了一步.“五四”运动时期,人民起来打倒老八股﹑老教条﹑推动了文风大大解放.国名党政府时期接二连三地进行公文和公文工作的改革中,虽对革除公文中的形式主义,虚夸不实,云云抄录等提出过纠正,但国名党政权的腐败﹑没落,文风日渐繁琐﹑冗长﹑空泛﹑僵化,连语言也是半文半白的,公文体式仍难免不同程度地保留了封建余毒.
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四、社会主义社会现代公文——时代之光
1949年10月中华人民共和国成立之后,在新民主主义公文的基础上经过进一步改革和发展,新时期的社会主义公文系统应运而生.由于经济基础及政权性质的改变和毛泽东发动的对洋八股和党八股的不断批判,才有可能通过全面的公文改革.在此历史背景下,社会主义新时期的公文章法开辟了历史上崭新的一页,至此,社会主义公文才完成了革除封建等级制度的任务,不断消除旧公文中官僚主义,文牍主义和形式主义的影响,代之以社会平等﹑便利公务和服务民众的原则.
为了适应社会主义现代化建设的需要,社会主义公文得到了不断的完善和发展.较好地实现了公文向简明﹑实用﹑通俗化的转变.现代公文“务求简洁明确,实事求是,以能表达意思﹑说明问题为原则；反对就公文的繁文缛节﹑陈词滥调和等级观念等”[5]国务院2000年8月发布的现行的《国家行政机关公文处理办法》中,要求草拟公文应该做到“结构严谨,条理清楚,直书不曲等篇幅力求简短.”
综合以上论述可知,公文作为应用文体重在实用,言简理周且为大众所明了.这一要求在历史的曲折发展中终于得以逐步实现.发端于夏商周,经春秋战国,至秦汉奠其基的中国古代公文写作,从《尚书》中的“尚质而不闻”到西汉初期的强政治针对性,从西汉后期的过形式化到东汉末期的文饰过度,从隋初的华而不实到唐宋时期的理直质朴,最终遵循“辞尚体要”的准则,以简明、朴实的文风反映了广大工人、农民、知识分子和其他社会阶层的利益,为建设中国特色的社会主义服务.
参考文献：
[1]胡元德.古代公文文体流变[M].扬州：广陵书社,2012.
[2]侯迎华.公文发展史的开山之作：论许同莘的开山之作《公牍学史》[J].郑州大学学报：哲学社会科学版,2008（5）.
[3]吴冰.中国公文历史沿革初探[J].福州大学学报：哲学社会科学版,2001（1）.
[4]佚名.中国公文的历史分期及其演进规律初探[EB/OL].[2009-02-19].http：//.51test./show/554449..
[5]中央人民政府政务院.中央人民政府政务院公文处理暂行办法[M].北京：人民出版社,1951.
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