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40;设想深化枫桥经验是新形势下长期的课题,探讨和破解这一课题,不仅仅是哪一个部门的责任,而且是全社会上上下的责任.
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（一）新形势下深化和发展“枫桥经验”须进一步转变观念
转变观念,是一个人或一个单位谋划工作新举措、找到工作新亮点、实现工作新跨越的关键,是处事灵魂.新形势下深化和发展“枫桥经验”,我认为还须转变三个观念.
其一、社会治安综合治理工作是政法系统的事的观念要转变.“党政动手,依靠群众,预防纠纷,化解矛盾,维护稳定,促进发展”发展中的枫桥经验告诉我们,只有维护社会稳定才能促进各项事业发展.改革开放总设计师邓小平一再告诫全党：要两手硬.社会治安综合治理工作就是社会综合治理工作,是系统的社会工程,须逢事必想、逢会必讲、人人必抓.条条块块高唱协奏曲.
其二、社会治安综合治理工作与经济工作偏重偏轻的观念要转变.这一方面的重点是企业单位和业务单位,一定要尽快建立起维稳工作组织及其工作机制.有的企业内部发生一些并不复杂的纠纷案,首先想到的是把矛盾上交给镇综治办；有的企业主认为他们是只管用工,有矛盾纠纷那是政府的事?这不只是企业主观念有问题,最主要的还是主管局对社会治安不重视.因此,我在这里只能是再呼吁：企业单位再不能低头拉车不看了.赶快从“维稳工作是政府的事”的危险观念中清醒过来.
其三、重处置轻防控的观念要转变.蚁穴溃堤和亡羊补牢在社会治安综合治理工作中都是值得深思的问题,我认为前者更为重要,蚁穴不除且补牢迟矣!
（二）新形势下深化和发展“枫桥经验”须进一步强化网络建设
任何工作最忌讳的就是一个“虚”字.“虚”,可误事,“虚”,会误事,“虚”,能坏事.就社会治安综合治理工作网络建设,我觉得,眼下依然存在三虚：一是组织形同虚设――应付上报；二是人员滥竽充数――应付上报；三是排查矛盾“瞎子填表”――应付上报.此种网络岂能谈得上建设?所以,真抓网络建设就必须：融治保、调解、普法、帮教、巡逻等为一体.选准人、明职责、舍得钱.当然,领导的思想到位、领导的措施到位、领导的行为到位是关键.
（三）新形势下深化和发展“枫桥经验”重在真实地走进群众、深入基层,走进矛盾、破解难题
围绕“抓平安、保稳定、促发展”的总体思路,以“三个代表”重要思想和科学发展观为统领,牢固树立“稳定压倒一切,责任重于泰山”的指导思想,未雨绸缪、超前化解,标本兼治、综合治理,是社会治安综合治理工作的总体方略.新时期须深化四个到位：
一是组织到位.所谓组织到位,关键在于领导到位、观念到位和措施到位；而不在于分工过细.笔者认为,分工过细弊多利少,难免扯皮.像县司法局今年推出的组团式法律服务,可谓综合治理工作的好方法.
二是宣传到位.宣传工作历来是我们党和军队克敌制胜的法宝.宣传工作说到底就是思想政治工作,所谓到位,必须造就三个氛围：一是舆论氛围,注重说教.“村村响”的内容应多一些警世之言、醒世之言.屏幕上多一些真、善、美.二是形象氛围,注重塑造.党政干部的形象,在社会上本来就是一本教科书,影响力非常大,抓干部形象是头等大事.三是环境氛围,注重净化.
三是制度到位.制度必须切实可行,当忌流于形式.滥发表格,乐于表格,我认为不是开明之举.长期以往,必然导致应付和虚浮.会议制度、业务培训制度、疑难问题“会诊”制度、信息报告制度等,都是好制度.从乡（镇）实际出发,人民法院能否订立一个邀请乡（镇）、村庭调、庭审观摩制度,以提高矛盾纠纷调解知识.
四是投入到位.说到底就是花钱买平安.改善工作条件是提高工作效果的重要前堤,同样,提高工作人员待遇是增强工作责任心的重要保证.新形势下,我认为“奉献精神”只能是提倡而已.
（四）新形势下深化和发展“枫桥经验”要切实关注弱势群体
政治体制改革和遏止消极腐败的艰难,使得我国较长时期内不可能缩小贫富差别、等级差别和各种消极因素.所以,我们从事社会综合治理必须要切实关注弱势群体.我认为,弱势群体的心态也是脆弱的,他们最不能理解的是消极腐败的存在.从归正人员和社区矫正人员的档案里,我们不难发现,一部人就是面对某些消极腐败现象而心理扭曲后的发泄.诸如：盗窃、故意伤害、非法拘禁等等.他们没能力通过正常渠道实现致富、不能通过正常渠道实现问题解决而走向极端.他们走入歧途不仅仅是他们这些人本身的悲哀,也是我们政府的悲伤.如果,我们能最大限度地发现矛盾、化解矛盾；如果,我们能够全方位地掌握情况,了解思想,实施矫正,净化灵魂；如果,党和政府的关怀在所有国人身上都能得到体现,不会被某些腐败的中间环节所篡改以权谋私,那么,悲剧就会大大减少,社会就能稳步走向和谐,人民就能共同走向富裕.
[参考文献]
[1]周长康、金佰中.走向21世纪的枫桥经验[M].群众出版社,2000（4）.
[2]王贵成、于绍元、周长康.社会治安综合治理实务全书[M]：北京；中国人民公安大学出版社,1997（3、4、6、7）.
[3]陈炳荣编著《枫桥史志》,方志出版社,1998年.
[4]冯树梁著文《“枫桥经验”的时代特征》,群众出版社,2000年.
（作者单位：浙江省上虞市人民检察院,浙江上虞312300）
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