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果往往会显现落差.无论案件处理过程与结果是否公正合理,网上舆论总显示对公权力的不信任,武断认为处理结果是不公正的,给司法工作带来极大的社会舆论压力,使司法权被社会舆论所“绑架”,影响案件处理的公正性.同时,由于民间反腐是在网上公开进行,这样容易打草惊蛇,让举报对象及早准备,事先串供或者隐匿、销毁罪证,这往往会导致侦查工作无法顺利展开,给案件的侦查活动带来不必要的压力.四、网络反腐制度化、法制化出口
在过去的几年里,网络反腐确实在一定程度上改变了我们的社会政治生态,但对于网络反腐制度化、法制化的出路选择则需要更加理性的认识以及客观合理的评判.在承认网络反腐增加社会透明度、推动我国社会主义民主建设进程的同时,如果把互联网作为反对腐败的主战场,则容易本末倒置.“房嫂”李芸卿、“雷政富情妇照”等几起网络暴力事件的发生更加表明,要想让网络反腐真正发挥出更大的正能量,必须通过包括网络信息安全立法在内的法律制度建设,使网络反腐走向规范化、制度化.
(一)加快网络反腐的立法进程
网络暴力事件的屡屡发生,主要归咎于其匿名性特征.不法人士打着反腐的称号,恶意诽谤、中伤他人而不容易被侦查到.《全国人民代表大会常务委员会关于加强网络信息保护的决定》的出台让我们看到了对网络发帖的立法规制希望.但网络的特殊性使得我们要紧紧把握住立法规制的度,对其进行立法规制应以引导性立法为主,避免过于细密、严厉的立法而约束到网民反腐的积极性.立法范围主要围绕网络监管的范围、方式、手段以及权力边界等问题,依据法律保留原则和比例原则,明确政府在网络监管中权力的行使界限,规范其网络监管行为.而规制网民行为方面则要明确网民的权利义务,明确其网络言行的边界和应遵守的行为规范,加强倡导性、授权性和网络利用方面的法律制度建设,以此形成结构完整、功能配套的网络反腐法律法规体系.
(二)促进民间网络反腐与制度反腐的有效衔接
网络反腐的随意性、偶然性等原因决定了它只能作为舆论监督的一种形式,它本身并没有直接惩治反腐的能力,而只是形成一种舆论压力对政府施加影响、形成舆论监督的目的,网络反腐最后的成功与否更多的是取决于司法机关的立案侦查情况.要使民间网络反腐发挥其更大的作用,必须引导其与制度反腐的有效衔接,加强司法机关与门户网站的反腐合作.
网站方面,应当鼓励实名制举报,实行会员注册制度.一旦注册成功成为该网的用户,每个用户就要对其账户中的所有活动和事件负责.如果用户的行为违反了有关法律法规,网站可以在任何时候,不经事先通知终止向该用户提供服务.而在服务受理方面,网站可以将包括涉及国家政治、统一等在内的问题设置为不予接受范围.政府方面应当出台相关政策规定,及时有效的对网民实名举报中反映的相关问题立案调查、作出回应,并在限定的时间内将调查明细情况允以公开,保证调查依据正当、公开的程序有效进行.
(三)完善政府信息公开制度,增加政府工作的透明度
民间网络反腐的盛行一定程度上反映了人民大众对政府职能部门的不信任,而不信任的原因归根结底是政府政务工作的不透明.目前政务公开的主要问题是吞吞吐吐、半遮半掩.有的地方给公开政务信息贴上“国家秘密”的封条；有的部门对政务公开缺乏热情,觉得多一事不如少一事.列宁说过：“只有当群众知道一切,能判断一切,并自觉地从事一切的时候,国家才有力量.”当一切工作都在阳光底下进行时,也就没有了暗箱操作,也就没有了灰色空间,也就没有了无理质疑.
网络反腐走向成熟理性,还需要一定的时间.我国立法机关和相关部门应加快建立网络反腐法律法规,将网络反腐与制度反腐有效链接起来,把反腐工作推向新的阶段和更高水平,充分发挥网络反腐这把“双刃剑”有利的一面.
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作者简介：夏斌斌,性别：男,学校：华东政法大学,年级：研一,学院：研究生教育学院,学历：硕士研究生,专业：法学,研究方向：刑法学
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