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摘 要：基础学位是在英国大部分地区使用的,让学生掌握劳动力市场所需特别技能的短期高等教育学位制度,具有多样性、合作性和灵活性的特点.英国实施基础学位之后,发现有的基础学位成了高级国家证书（文凭）的代名词,大众对基础学位还存在不少误解,基础学位有成为其他学位跳板的趋势,企业参与程度不高.学者们对基础学位能否实现社会公平的目标提出了质疑,对企业主操控基础学位表示担忧.基础学位的问题形成有着政治上、技术上和价值选择上的诸方面原因,需要有针对性地分析,才能更客观看待其成绩和不足.

关 键 词 ：基础学位,合作性,社会公平

中图分类号：G649.561 文献标识码：A 文章编号：1671-1610（2014）06-0019-07

基础学位是在英格兰、威尔士和北爱尔兰地区使用的,让学生掌握劳动力市场所需特别技能的短期高等教育学位制度.2000年英国教育与就业部（即现在的教育与技能部）（ Secretary of State for Education and Employment）的事务大臣布伦基特（David Blunkett）提出了基础学位的构想.根据教育和就业部在2000年的咨文,政府决定在2001年9月开始,支持20个基础学位的试点项目.英格兰高等教育基金委员会（Higher Education Funding Council for England,HEFCE）随即出版了基础学位计划（Foudation Degree Prospectus）,介绍了基础学位的核心特征,建议高等教育和继续教育机构实现教学的创新.其创新点主要体现在几个方面：一是企业积极参与课程的设计和审核,二是把学习和工作融合在一起,三是规定基础学位最低要取得240个学分,四是采用投标的方式来保证基础学位的实施,五是高等教育机构拥有学位的授予权.[1]据统计,2000年11月,英格兰高等教育基金委员会将首笔5186805英镑资金用于新增的2123个基础学位的试点项目.教育和技能部也相应地给予了启动经费.在2001-2002学年,有4320名学生参加了基础学位的学习,到2009-2010学年,提高到99475人.[2]

一、英国基础学位的基本特征

(一)学生来源和继续发展选择的多样性

从英国的高等教育资格框架（The framework for higher education qualifications in England, Wales and Northern Ireland,FHEQ）级别来说,基础学位相当于级别4和级别5,也相当于荣誉学位的前两年的学习.参加基础学位学习的学生既可以是国家职业资格3级获得者,也可以是高级学徒和高级文凭的获得者,甚至是中等普通教育A级证书的获得者,学习者可以边工作边学习.基础学位获得者既可以参加相当于英国高等教育资格框架级别6和级别7的职业资格继续发展的学习,也可以通过获取荣誉学位直接攻读研究生学位.（如图1所示）[3]154

(二)组织的合作性

一般来说,一个基础学位的设立和运作过程中至少涉及教育技能部（Department for Education and Skills）、高等教育质量保障委员会（Quality Assurance Agency for Higher Education）、高等教育拨款委员会、基础学位发展委员会（Foundation Degree Forward）、行业技能委员会（Sector Skills Councils）、高等教育机构、规范（管理）团体、专业团体、工会和企业主等诸多类型的机构.这些机构的功能各不相同,因此彼此间合作非常关键.根据高等教育基金管理委员会的规定,基础学位中企业的权利和责任主要有：企业参与基础学位课程的设计和审核,在获得专业团体认可的情况下,企业和国家或地方政府部门一起,制定基础学位课程的要求,在工作场所从事对学生的教学、评价和指导等.[2]英国高等教育质量保障局对基础学位学习结果的标准（知识、技能和理解）作了一般性规定.[4]有的行业机构还对该行业基础学位获得者的知识、技能和理解标准有具体的规定,如英国健康护理行业规定行业标准至少占基础学位总学分的35%.[5]这在一定程度上挑战了英国高校传统的教学自主权.

注：CPD（Continuing Professional Development）,指获得继续专业发展的职业资格,

GCSE（General Certificate of Secondary Education）,指获得英国普通中等教育证书,证书根据考试结果从高到低分为A-G不同等级,

NVQ （National Vocational Qualification）,英国国家职业资格证书,原来从低到高分为1-5个等级,现在有所改革.NVQ1、NVQ2和NVQ3分别指获得英国国家职业资格1级、2级和3级证书,

A-Levels指通过国家中学高级水平考试.

英国的基础学位还涉及到高等教育机构与继续教育机构的合作.根据2010-2011学年的统计,参加基础学位学习的学生中,全日制学生的72%,部分时间制的80%在高等教育机构注册登记,而有35%左右全日制学生,54%左右的部分时间制学生的教学在高等教育机构.[2]这里就产生了两个问题,第一,基础学位虽然是高等教育学位,但也可在继续教育学院完成登记和教学,第二,基础学位登记机构与教育机构的不一致性,通常是导致两类机构冲突的根源.高等教育机构和继续教育学院之间的合作存在着错综复杂的关系.“两者之间的文化、教学方式、资源和地位的不同,导致合作关系的不稳定.