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求通过生产和交换取得获益的机会,而法律框架确定和实施产权与契约安排,在其中存在一个开放的市场,交换纯粹私益物品的买者与卖者的相互竞争导致较优的结果.尽管每一个参与者都试图使自己的福利最大化,但是竞争的结果是在使一些人比其他人取得最小优势的同时,使所有人都获益.

关于"单中心"秩序理论,奥斯特罗姆在其着作中分析了其基本假设,大致包含以下几点:

·城市公益物品和服务是相对同质的,

·城市投票者对城市公益物品和服务具有相同的偏好,

·投票者通过单一的选举机制,可以有效地表达其对各种各样的城市公益物品和服务的偏好,

·要取得高质量的服务就需要大范围的融资,

·选任官员能够很好地说明公共机构生产城市公益物品和服务的水平,并确定实现这些目标的税收收入水平,

·公共机构的首长能够对一线官员进行有效的指挥,后者会根据其所得到的预算生产最高水平的公益物品和服务,

实际上,在现实生活中,这里的每一个假设都受到了挑战.就第一个假设来说,各项公益物品和服务在其生产和消费特性方面都有实质性差异.那些可以提高全国性干预效果的调查研究,一些与预防工作相关的信息,包括病毒生物医学的研究具有重要的公共产品的属性,很显然需要政府的积极支持并提供.而对安全套的推广使用,例如价格适中,质量优异的安全套的生产,发放,安全套机的安装等则更多地可以依靠市场.前者是资本和智力密集型的产品,后者则更多的是服务和人力密集型的.

第三个假设也是有严重问题的.在非常小规模的群体中,受到影响的人往往能够面对面地讨论其偏好和约束,并达成初步的共识.在比较大的群体中,有关供给的决定通过投票机制授权给公共官员做出.有关投票机制的大量文献都说明了要把个人偏好转换成适当反映个人观点的集体选择是如何困难.当具有截然不同偏好的人们组织成一个集体消费单位时,偏好综合问题就严重化了.

公共空间与私人空间的分离,角色的多元化与差异性,工作与私人生活的分离,相对主义,和社会的多元化.这些特征已经和正在使传统社会同质性及其统一,稳定的文化系统解体,其中只有一小部分得到承认或被认为是理所当然的.

探讨的艾滋病防治政策的问题时,越来越需要体认到他们是不同利益的代表者,这是价值相对性和社会多元化的必然产物.在缺乏具有绝对权威,统一的价值体系的后现代社会中,政府的政治和行政执法程序皆为不同利益关注的焦点.

如果公民成员事实上并不一样,而且品性,需求,喜好和背景迥异,那么仍然以一种方式去对待他们就显然是不公平的了.参与的成本应该降低至所有人群都有机会参与.这不仅是解决现实问题的需要,也是一个伦理关怀问题,不应因为参与公共事务决策所需的数目可观的时间,精力和财力,超出了公民的承受能力或超过了预期确定可得的利益,就剥夺公民参与公共事务决策的能力.

科斯则从另外一个新的角度对此有更易理解的阐释.具体到这个例子来说,如果我们把良好的公共卫生条件(它有利于防止艾滋病的大规模流行)理解为一种价值(甲),把所谓道德行为(例如要打击毒品,消除性交易以净化社会空气)也理解为一种价值(乙),那么这两种价值就存在一个交互性的问题.科斯说:"传统的方法掩盖了不得不作出的选择的实质.人们一般将该问题视为甲给乙造成损害,因而所要决定的是:如何制止甲但这是错误的.我们正在分析的问题具有交互性质,即避免对乙的损害将会使甲遭受损害,必须决定的真正问题是:是允许甲损害乙,还是允许乙损害甲关键在于避免较严重的损害."

科斯的结论是"必须从总体的和边际的角度来看待这一问题."把科斯的意思改一下,我们就问,是不是值得我们以损害艾滋病人的权利进而对公共卫生的安全造成重大威胁从而也使健康人群面临更大的威胁为代价去换取某些人道德上的满足感答案是,要从总体的和边际的角度来看待这一问题.

首先二者根本就是两个不同层面的问题,而是一个多中心多层次博弈的问题,两者也不是直线式的谁决定谁,谁排斥谁的问题,而是具有交互性,不可能以一方理所当然地牺牲另一方.

第六章中国艾滋病防治的政策建议

经济学院学年文参考属性评定
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