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二)商户对铺面迫切需求.此次市政府对城市建设的拆迁改造力度之大和拆迁范围之广都是以往所不及的.现在商户间形成了"一铺难求"的局面,主要体现在三个方面:"僧多粥少",铺面供不应求,沿街商铺的拆迁使原商户不得不重新寻找门脸,时常会出现两三家竞争一个门脸的情况,铺面大小不合适,沿街多数老商铺和临建门脸都是单层的,且面积不大,多数是小本经营,而新建的门脸面积相对较大,还有双层建筑,这对小本经商的人来说实用性不强,租金高,近两年受房价上涨和商业市场火爆的影响,商铺的租金也水涨船高,小商户要找一个地段适当,租金合适的商铺更是难上加难.

(三)就业机会减少,创业精神受挫.这次拆迁从一个角度上创造了很多就业机会:拆迁工人,回收人员,拆迁机械,土建施工人员,也使服务等行业扩充了很多人员,不再缺少服务员.但从另一个角度看,从事铺面经营的大部分是城市下岗人员和外来经商人员,原本在失业后他们利用商铺为自己创造了一个就业的机会,拆迁使他们的创业精神受到了很大的挫伤.拆迁拆掉的不仅仅是人们的就业机会,甚至拆掉了再就业的基础.拆掉了铺面,他们将以何为生

(四)城镇化发展资源流失.城市拆迁使很多外来人口开始回迁,外来人口的回迁是城镇化发展资源的一种流失.石家庄是一座发展中的准大城市,也是一座移民城市,大量的外来人口是石家庄繁华,发展的重要源泉.他们大多没有正式住宅和高档的经营场所,只能租用一些较为廉价的房屋作为生存,经营和立足之地.受拆迁影响,很多人的生存之路受阻,很多来石打工的外来人口因为不能找到合适的铺面继续经营只好选择回家.这些创业群体的离开是石家庄人气的一种丧失,是石家庄发展资源的流失.

三,针对城市拆迁中商户利益保护存在的问题提出对策建议

上述问题在其他城市的拆迁中也普遍存在,对策建议的提出不仅仅针对石家庄市,同样针对其他城市.为了经济的发展,社会的安定,拆迁中应寻求规划拆迁商户经营的出路问题,不能一拆了之.

(一)加大"三年大变样"的宣传力度,强化商户城市拆迁改造的观念意识.进一步加大城市建设相关法律,法规的宣传力度,使居民充分认识到城市拆迁改造的重要性和必要性,增强商户对城市的归属感和认同感,使他们充分认识到这个城市的未来与他们息息相关.同时,从改造和维护多数群众利益出发,科学合理规划改造后的城市,使居民对城市拆迁的认识从感性上升到理性高度.另外从国内外城市和行业发展的规律来看,城市容貌整治过程中商业铺面的整治将极大地美化市容市貌,提升城市品位,而城市品位的提升最终也将使商户受益.

(二)制定并落实科学合理的拆迁安置补偿办法.《城市房屋拆迁管理条理》第三十三条规定:因拆迁非住宅房屋造成停产,停业的,拆迁人应当给予适当补偿.经认定人认定为停产停业,并可转移经营的经营者,应给予适当的转移费用补助.转移经营的的转移费用主要包括:临时安置过渡期租金及搬迁费用补助.同时为了避免因补偿范围扩大化而导致政府财政负担过重,鉴于城市拆迁改造目的是为了城市建设,故拆迁造成的经济损失应当给予的是适当补偿.因此在此次拆迁中政府应结合以往拆迁工作中同类问题的处理方式,从社会安定及和谐发展的需要出发,给予拆迁商户合理的适当补偿,这也将切实体现"以人为本,和谐拆迁"的建设原则.

(三)优化社区商业服务设施.实施"进社区"工程,一方面充分利用了各种住宅小区的闲置房屋,为拆迁商户提供租赁房屋,另一方面也方便了居民消费.要积极发展与居民生活紧密相关的生活服务业和社区服务业,采取政策扶持,改造建设等多种措施,鼓励,支持和引导商户参与社区商业建设.要重点改造,建设社区生鲜食品店,菜市场,餐饮店,便利店,美发店等各类经营服务网点,使拆迁商户在社区内规范地为居民提供门类齐全,方便实惠的消费和服务环境.同时也可以引导并推进家庭服务社会化进程,努力形成布局完善,功能齐备,集购物,餐饮,休闲娱乐等多种功能为一体的新型社区商业服务体系.

(四)规范租赁市场.拆迁导致房屋铺面的租赁价格不断上涨,很多房屋铺面的租赁商肆意哄抬租赁价格,使商户利

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益受损,扰乱了铺面的租赁市场.针对房屋租赁市场的不规范而导致的各种社会问题,政府应该应尽快出面干预,制定房屋出租等相关管理办法,加强规范化管理,要切实有效地杜绝或减少因房屋出租而引发的社会问题.

(五)出台优惠政策.着力解决因拆迁导致的商户生活就业等民生问题,按规定给予失业商户低保等保障待遇,以解决其最基本的生活问题.在就业方面,要与失业,下岗工人的相关政策相衔接,加强技能培训,促进就业.另外拆后重新修建的租赁房屋应优先考虑这部分商户的承租权利,政府应该为这部分陷入困难的人群主动创造一些谋生的机会,还可以把补偿方式多样化,比如给与商户在未来一段时间内的免租期等.

参考文献:

1.作者:书名或论文题目【M或J】,出版社或刊名,出版或发表时间.

2.等

说明:参考文献为文末注,注释为页下注.

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成绩:(等级:优秀,良好,及格,不及格)

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