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目,应当选择基础设施和公共服务设施完善的地段,或者同步配套建设基础设施和公共服务设施,充分考虑居民就业,就医,就学和出行等需要,方便群众生产,生活.现有焦化,化工,机械加工(含电镀),农药等工业企业废弃地转住宅用地的保障性住房建设项目,应当组织开展土壤风险评估及修复.修复后经相关部门检测符合住宅用地标准要求的,方可选址作为保障性住房建设用地.
【项目规划】规模较大的居住小区,编制修建性详细规划时,应当将普通商品住房和保障性住房统筹考虑,分区建设,共享配套基础设施和公共服务设施.
普通商品住房建设项目,应当按照建筑面积配建5%的廉租住房,不配建或不宜配建的项目,按照该项目商品住房平均销售价格向保障性住房建设主管部门缴纳应配建廉租住房面积部分的建设资金.经济适用住房建设项目,应当按照建筑面积配建10%的廉租住房,由政府按照核定的经济适用住房基准价格回购.
第五章建设方式和建设程序
【廉租住房建设】廉租住房由市,县(市)人民政府组织建设.
【公共租赁住房建设】公共租赁住房采取多种方式进行建设,鼓励社会组织,个人投资建设公共租赁住房.
政府投资的公共租赁住房由市,县(市)人民政府组织建设.
社会组织,个人投资建设或者经济适用住房中配建的公共租赁住房按照政府组织协调,市场运作的原则,由投资单位组织建设.
外来务工人员集中的开发区,产业园区及企业(单位),应当按照集约用地的原则,统筹规划,集中建设单元型或宿舍型公共租赁住房.
【经济适用住房建设】经济适用住房应当采用项目法人招标方式选择具有相应资质的和良好社会信誉的房地产开发企业实施,或者由经济适用住房管理机构直接组织实施.
【棚户区改造】城市,国有重点煤矿,国有工矿,国有林区和垦区棚户区改造按照政府组织协调,市场运作的原则,采用项目法人招标方式选择具有相应资质的和良好社会信誉的房地产开发企业实施,或者由企业(单位)组织实施.
【限价普通商品住房建设】限价普通商品住房应当采取"竞地价,竞房价"的办法,以公开招标方式确定开发建设单位.
【组织管理】保障性住房建设应当实行项目管理制度,落实项目法人责任制.
政府投资或者以政府投资为主的保障性住房建设项目应当成立项目指挥部,负责按照有关规定对建设资金,参建单位及其建设行为进行指导,监督和管理,并对工程质量和安全负责.
【招投标管理】政府投资或者以政府投资为主的保障性住房建设项目,由项目指挥部负责组织公开招标,确定参建单位或者项目管理单位.
经济适用住房和棚户区改造项目,由市,县(市)人民政府或者由政府委托的机构组织面向房地产开发企业公开招标.
其他由社会组织,个人投资建设的保障性住房建设项目应当按照国家和本省有关规定组织公开招标.
【合同管理】项目指挥部应当强化对参建单位的合同管理,明确违约条款和处罚措施,并通过行政和司法渠道保证参建单位严格履行合同约定.
【审批程序】市,县(市)人民政府应当将保障性住房建设项目纳入重点工程,建立审批绿色通道,加快立项,环评,规划,建设等审批进度.
第六章建设标准和质量安全
【"四新"应用】保障性住房建设应当严格执行勘察,设计,图审,施工,监理,验收等技术标准,规范和程序,推广新材料,新技术,新工艺,新设备等"四新"成果,积极采用住宅产业化技术.
【绿色建筑】保障性住房建设应当符合国家和本省有关建筑节能的政策,鼓励和支持有条件的地区和单位按照绿色建筑标准要求进行建设,同步建设太阳能光热系统,提升住房使用功能.
【套型面积】保障性住房建设项目应当根据国家和本省有关规定,合理确定套型结构和建筑面积,原则上按2人以下(含2人)户安排单间套或宿舍型,3人户安排两间套,4人以上(含4人)户安排两居室或三间套标准设计.
廉租住房套型建筑面积控制在50平方米以内,
公共租赁住房套型建筑面积控制在60平方米以内,以套型建筑面积40平方米左右的小户型为主,
经济适用住房套型建筑面积控制在60平方米以内,
棚户区改造安置住房应当以中小户型为主,套型建筑面积原则上控制在45平方米至90平方米,
限价普通商品住房应当以中小户型为主,套型建筑面积应当符合普通住房标准,小户型比例不低于15%,中户型比例不超过70%,大户型比例不超过15%.
【建设标准】廉租住房和公共租赁住房建设应当达到如下标准:室内水泥地面,内墙面普通涂料,户内安装木制门,入户安装普通防盗门,符合节能标准的普通窗户,普通卫生洁具,水,电,暖,气四表出户,分户计量.
【质量监管】住房城乡建设主管部门应当将保障性住房建设项目作为质量监管重点,建立保障性住房建设质量上下联动的层级监管机制,加强对参建单位执行国家和本省有关建筑工程质量法律法规,技术标准,规范,规程,技术导则情况和质量行为,质量保证体系的监督检查,建立保障性住房建设质量投诉举报制度,公开举报.
【质量管理】保障性住房参建单位应当科学把握工程建设进度,积极进行技术革新,创新管理措施和工作方式,精心规划设计,科学组织施工,严格建筑原材料和部件质量检测,严格执行建筑节能强制标准.
参建施工企业应当在施工现场设立专职质量管理机构,配备专职质量管理人员和专职质量检查员,健全质量管理组织,完善质量管理体系.
【定期质量监督制度】建立保障性住房定期监督检查制度.施工企业每10天应对所承担的保障性住房项目进行一次全面质量检查,设区市,县(市,区)级建筑工程质量监督管理机构每月应对所监管的保障性住房项目进行一次全面质量普查,设区市建筑工程质量监督管理机构每季度应对县(市,区)保障性住房项目进行一次质量抽查,省级建筑工程质量监督管理机构每半年应对全省保障性住房项
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【质量报告制度】各市,县(市)应当建立保障性住房建设项目质量报告制度.建设单位应当按照工程进度及时向工程项目所在地住房城乡建设主管部门报送由建设单位工程质量负责人和监理单位负责人签字填报的工程质量报告.
【竣工验收】保障性住房建设项目应当严格执行住宅工程质量分户验收制度,依法办理竣工验收备案手续.未进行竣工验收并办理备案手续的项目,不得交付使用.
分散配建的保障性住房,应当和商品住房同时规划设计,同时施工,同时竣工交付使用.
【质量终身负责制】保障性住房工程质量实行责任主体终身负责制,建设,勘察,设计,施工,监理等单位的法定代表人,工程项目负责人,工程技术负责人,注册执业人员应当按照各自职责,对所承担的工程项目的质量终身负责.
保障性住房竣工验收合格后,建设单位应当在建筑物明显部位设置永久性质量责任标牌,载明建设,勘察,设计,施工,监理等工程质量责任主体的名称,及主要负责人的姓名.
【诚信体系】住房城乡建设(房地产)主管部门应当建立健全保障性住房建设诚信体系,将保障性住房建设项目参建单位的违法违规等不良行为记入企业信用档案,在招投标等环节予以限制,情节严重的,禁止其参与保障性住房建设.
第七章监督管理和考核评价
【目标责任制】省人民政府对设区城市人民政府保障性住房建设工作进行监督,实行目标责任制管理和绩效考核,年度考核结果纳入政府领导班子和主要领导干部工作综合考核评价内容.
设区城市人民政府应当在每年年末向省人民政府书面报告保障性住房建设工作情况.省人民政府按照年初确定的目标任务对各市进行考核,并将考核结果向全省通报.
设区城市人民政府也应当对县(市,区)人民政府实行目标责任制管理和绩效考核.
【约谈问责】省,市住房城乡建设(房地产),监察等部门应当建立约谈问责机制,对项目资金土地不落实,政策措施不到位,建设进度缓慢的下一级人民政府相关负责人进行约谈,对没有完成年度目标任务的下一级人民政府相关负责人进行问责.
第八章附则
【实施细则】市,县(市)人民政府应在本办法下发3个月内制定实施细则,并报上一级人民政府备案.
【施行时间】本办法自2016年月日起施行.
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