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340;实施就业优先战略.[主持人]关于"大众创业,万众创新",文件在这方面有什么具体措施来支撑呢
[信长星]在制定这个文件过程中,按照国务院的要求,特别关注的一点就是要把大众创业,万众创新方面的政策细化强化,应该说目前这个文件在这方面形成了政策性的框架.归纳起来,相关部分对鼓励创业的政策可以概括为九个方面:第一,营造宽松便捷的创业准入环境,主要是深化商事制度,行政审批制度等改革.第二,培育创新创业公共平台,总结推广新型孵化模式,加快发展创客空间等等,这是创业的载体.第三,创新创业融资的渠道,解决融资难的问题,因为创业在起步阶段最需要的就是融资支持.主要是支持风险投资等发展,加快设立国家中小企业发展基金和国家新兴产业投资引导基金,发挥多层次资本市场作用,探索发展互联网金融.第四,支持创业担保贷款发展.将小额担保贷款统一调整为创业担保贷款,最高额度统一调整为十万元,对贷款在基础利率上上浮3个百分点以内的部分由财政贴息.第五,加大了减税降费的力度.扩大企业吸纳就业税收优惠人员范围,推广职工教育经费税前扣除等试点政策.第六,调动科研人员创业的积极性,明确规定,对经同意离岗的可以在三年内保留人事关系,与原单位其他在岗人员同等参加职称评定,岗位等级晋升和社会保险方面的权利.这是一个非常利好的政策.为什么要制定这个政策呢我们在实际工作中感到,鼓励科研人员创业非常必要,因为他们是带着科研成果来创业,明确出台这个政策既有利于鼓励创业,同时也是加快科研成果转化为现实生产力的有力举措.还有鼓励科研机构和高校向高校毕业生创业的小微企业优先转移科研成果.第七,鼓励农村劳动力创业,发展农民工返乡创业园,支持农民网上创业等等.农民工最早是离开家乡,离土离乡去东南沿海打工,经过十几年的积累,相当一部分农民工学到了技术技能,同时开阔了眼界,也找到了市场,现在又面临着东部地区产业转型升级,在这种背景下,农民工回到原籍,返乡创业非常有成效,也非常有前景,相当一部分农民工返乡创业办得相当不错.第八,营造良好的创业氛围,包括培育积极向上的创业文化.第九,在就业创业服务方面,包括开展创业培训,提供创业咨询等一系列服务,帮助他们成功的创业.
[主持人]大家都知道,创业者最大的困难是融资难,刚才信部长也提到了,在文件中也有相应的政策,那政府有哪些措施来解决
[郑东亮]融资难是创业者遇到的最大困难,也是最关注的一个问题,也是世界各国在创业中都遇到的问题.23号文件从这几个方面破解难题:第一,利用财税政策支持风险投资,创业投资,天使投资,扩大创业投资规模.第二,加快设立中小企业发展基金,新兴产业创业引导基金.通过这两个基金带动更多的社会资本投资于中小企业的创新创业.第三,发挥资本市场的作用,建立多层次的资本市场,包括对创业板资本市场的改革,开展股权众筹融资试点,包括规范发展互联网金融等方面,通过多渠道来支持大众创业.第四,支持创业担保贷款发展,原来叫小额担保贷款,现在调整为创业担保贷款,贷款最高额度由原来根据不同的群体的5万,8万,10万元不等,现在统一为10万元.一个是给予担保,一个是财政给予贴息,基准利率浮动3%以内的财政给予贴息,支持劳动者创业.特别是高校毕业生,登记失业人员,复转军人,就业困难人员等,在创业时都可以利用这个渠道申请创业担保贷款,给他们创业支持.
[主持人]还有一个现象,现在互联网创业门槛低,开网店的越来越多,通过开网店实现了自主就业,前段时间李克强总理还去中关村接见了创客.那么对这些人的创业政策是怎样的
[郑东亮]应该说互联网是一个充满创新的领域,也是充满创业机会的领域,特别适合年轻人创业的一个领域.现在已经创造了上千万个就业创业岗位.应该说政府非常重视这个领域的创业和就业工作.不仅23号文件,同时国务院还专门就电子商务发了24号文件,明确在电子商务领域就业创业的一些扶持政策.概括起来有几方面:第一,工商登记的网络商户可以同等享受创业就业的
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[主持人]政府从哪些方面为创业者提供更好的创业服务
[郑东亮]从国内外实践来看,创业服务都是非常重要的方面,因为它关系到创业能不能成功,存活率怎么样,能不能可持续发展.23号文件主要有这几方面的措施:一是加强公共服务创业供给.就是各类公共就业服务,中小企业服务机构,更多的开展为创业者提供从项目开发到开业指导,融资服务,跟踪扶持等一系列服务.而且要通过就业创业的服务补贴,提高公共就业创业服务的能力,并以购买公共服务成果的形式,调动更多的社会力量提供创业服务.二是培育创业创新公共服务平台.最主要的是给创业者提供低成本的平台和空间.刚才信部长说过,比如众创空间.按照政策规定,像这些新型的孵化机构,适合条件的话,可以享受科技企业的税收优惠政策,给予支持.鼓励地方盘活商业用房,闲置厂房,尽可能的给创业者提供成本低,并且可以提供综合服务的创业平台.三是强化创业培训.重点是提高创业意识,创业能力.加大这方面的力度,开发针对不同群体,不同创业阶段的创业培训项目,提供更有针对性的创业培训,建立高水平,专兼职的创业培训师资队伍,而且要把创新创业课程纳入国民教育体系作为专门的课程.四是开展创业活动,包括创业训练营和创业大赛,创业成果的展示,提供一个创业者之间的交流渠道,培育创业文化,也形成社会上能够支持创业,宽容失败的浓厚氛围.
[主持人]马上就要到大学生毕业季了,有数据显示,今年将有749万大学生毕业,今年新一届大学生毕业面临的就业形势是不是更难对促进大学生就业有哪些新举措
[信长星]从目前情况看,当前高校毕业生整个就业情况还是比较平稳的.随着经济下行压力的加大,特别是随着企业用工减弱的趋势,再加上今年毕业生数量有所增加,当前促进高校毕业生就业方面的任务非常艰巨繁重.这些年来,党中央,国务院一直把高校毕业生就业放在十分重要的位置,一直强调要把高校毕业生就业创业放在整个就业工作的首位.近年来,国务院连续出台文件,完善相关措施,并召开电视会议,推动各地加大工作力度,做好高校毕业生就业创业工作.在过去这些政策基础上,国发23号文件第13条又专门针对高校毕业生就业,提出了一些新的政策措施,就是过去已经出台的相关政策和措施继续实行,继续有效,这个文件又对相关政策做了延续扩展,充实完善,更好地鼓励高校毕业生多渠道就业.
我想具体说一下这些政策体现的几个导向:第一,鼓励和引导高校毕业生到城乡基层就业,包括落实学费补偿,助学贷款代偿政策等等.第二,鼓励企业吸纳就业,真正解决就业的主渠道还是企业吸纳,要鼓励毕业生到企业去,特别是一些中小企业,小微企业,对人才的需求量非常大.如何把这些高校毕业生的就业愿望和小微企业需求更好的结合起来,我们开展了包括就业见习,让高校毕业生更多的了解中小企业,特别是小微企业.同时将小微企业新招用毕业年度高校毕业生享受1年社保补贴政策,由原定执行到今年底调整为长效性政策.第三,鼓励创业.提出来要继续深入推进大学生创业引领计划,刚才讲的创业政策大部分对高校毕业生都是适用的.第四,加大对困难学生的帮扶力度.将求职补贴调整为求职创业补贴,范围扩大至获得国家助学贷款的毕业生.从我们部门来讲,重点是促进这些政策的完善,特别是加强对离校未就业高校毕业生的
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