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049;的看法.(80分)

要求:观点准确,内容合理,条理清楚,语言准确,800-1000字.

试题分析:

材料1:

我国水资源总量多,人均少.且污水处理能力低,重复利用率低.尤其北方水资源周期性短缺加剧,严重制约经济社会的可持续发展.

材料2:

无锡近年经济快速发展,成为区域经济中心.乡镇企业迅速发展,产业结构由轻转重,大量利用外资,形成了规模企业的发展模式.但是随着产业的转入,污染也随之转移.

材料3:

华北地区水资源匮乏,农村饮水困难,虽有水资源保护政策,但难于执行.各地超采严重,造成内陷和海水内侵.

材料4:

水流污染严重,毒性大,范围广.

材料5:

专家认为应推进水价改革,在水价中体现资源和环境成本,通过价格杠杆制约浪费.因而09年各地水价应声上涨.

材料6:

水价上涨受到质疑:水价上涨更多是出于供水成本而非资源性收费,对大多数居民的刚性用水需求来说,涨价并不能约束浪费.

材料7:

各地对水价调整进行听证,有的地方的听证受到公众质疑.有的地方公众对于调整各抒己见.

材料8:

资源产品价格改革涉及多方利益,但是价格理顺有益于资源的优化配置和合理利用.关键是在"市场化"与"公益性"两者平衡.

材料9:

自来水价格由水成本构成,水成本包括调水成本,净化费用和污水处理费用.其中调水成本比例最大.

材料10:

法国供水市场化改革具有参考性:水业资产产权公有,经营企业企业私营.保障资源"自然垄断"下的有序竞争.

国内在关于特许经营的改革应用也有多种模式,但也存在一定问题.尤其是政府硬撑的的责任和角色以及定价机制.

材料11:

供水建设工程投资较大,回收缓慢,且有一定的公益性.单纯从企业经营角度看,有些投资并非"划算".

材料12:

国家领导人提出要推进,完善资源价格机制加大改革步伐.

(一)认真阅读给定材料,简要回答下面两题.(60分)

a)根据给定材料,概述我国水资源状况及潜在危机.(40分)

我国水资源总量多,人均少.且污水处理能力低,重复利用率低.尤其北方水资源周期性短缺加剧,严重制约经济社会的可持续发展.

无锡等地近年经济快速发展,成为区域经济中心.乡镇企业迅速发展,产业结构由轻转重,大量利用外资,形成了规模企业的发展模式.但是随着产业的转入,污染也随之转移.

华北地区水资源匮乏,农村饮水困难,虽有水资源保护政策,但难于执行.各地超采严重,造成内陷和海水内侵.部分水流污染严重,毒性大,范围广.

专家认为应推进水价改革,在水价中体现资源和环境成本,通过价格杠杆制约浪费.因而09年各地水价应声上涨.水价上涨受到质疑:水价上涨更多是出于供水成本而非资源性收费,对大多数居民的刚性用水需求来说,涨价并不能约束浪费.各地对水价调整进行听证,有的地方的听证受到公众质疑.有的地方公众对于调整各抒己见.自来水价格由水成本构成,水成本包括调水成本,净化费用和污水处理费用.其中调水成本比例最大.供水建设工程投资较大,回收缓慢,且有一定的公益性.单纯从企业经营角度看,有些投资并非"划算".

资源产品价格改革涉及多方利益,但是价格理顺有益于资源的优化配置和合理利用.关键是在"市场化"与"公益性"两者平衡.

法国供水市场化改革具有参考性:水业资产产权公有,经营企业企业私营.保障资源"自然垄断"下的有序竞争.国内在关于特许经营的改革应用也有多种模式,但也存在一定问题.尤其是政府硬撑的的责任和角色以及定价机制.

国家领导人提出近期要推进,完善资源价格机制加大改革步伐.(630字)

b)给定材料8谈到"资源型产品价格改革如何找到"市场化"与"公益性"平衡点是一个世界性难题",请你谈谈其中难在何处(20分)

一方面,资源型产品作为市场经济体制下,理应通过市场化的价格杠杆进行资源的优化配置,这是效率的问题,更是发展的问题,"市场化"是个必由之路,另一方面,资源产品涉及每个公民的切身刚性需求的满足和生活必需,是公平的问题,更是以人为本的问题,"公益性"是核心根本.这两方面的矛盾必然牵涉诸多利益群体,必然引发各方争议.

(二)近期,城市居民用书价格上涨引起了社会的普遍关注,但看法不一.假如你是某市政府部门的工作人员,需对各方意见进行回复,请写出回复提纲.

参考答案:

政策和法律依据:符合相关法律规定,并且是国家政策导向所支持和引导的.国家领导人提出要推进,完善资源价格机制加大改革步伐.

供水企业成本核算:自来水价格由水成本构成,水成本包括调水成本,净化费用和污水处理费用.其中调水成本比例最大.供水建设工程投资较大,回收缓慢,且有一定的公益性.单纯从企业经营角度看,有些投资并非"划算".收税成本定价的科学依据:

涨价的基准确定:专家认为应推进水价改革,在水价中体现资源和环境成本,通过价格杠杆制约浪费.水价上涨不仅包括供水成本而更多的是水资源性收费外的部分.对大多数居民的刚性用水,涨价可以在一定程度上约束浪费.

供水价格分担:自来水价格由水成本构成,水成本包括调水成本,净化费用和污水处理费用.其中调水成本比例最大.供水工程投资较大,回收缓慢,且有一定的公益性.单纯从企业经营角度看,有些投资并非"划算".实际上政府已经承担了大部分的成本.但是合理的定价有利于优化资源配置.需要广大居民的认识和配合.

(三)写一篇"水的价格"为题的