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877;局限於少数弱势家庭幼儿,爰计画名称调整为「扶持5岁幼儿教育计画」(以下简称扶幼计画).多年来受益人次约万多人次,执行此项计画之经费达亿,676万元(详下表).历年扶幼计画就学补助办理情形汇整表年度别学期别教育部内政部受益人数执行数受益人数执行数9393学年度第1学期9494,292,500--9493学年度第2学期9414,340,000--94学年度第1学期7,98439,312,950--9594学年度第2学期7,97639,406,070--95学年度第1学期8,97241,631,683--9695学年度第2学期9,21942,553,820--96学年度第1学期55,133696,203,34055,569779,615,5139796学年度第2学期60,344778,374,12162,878887,568,46497学年度第1学期49,880647,954,87252,307738,937,9019897学年度第2学期51,135662,159,28453,647759,485,13898学年度第1学期53,062911,625,96453,7851,078,784,9269998学年度第2学期53,537918,261,63855,1551,085,089,40299学年度第1学期51,471910,963,07552,0261,020,209,054合计410,6035,697,079,317385,3676,3
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49,690,398二,现行相关学前补助计画及方案之检讨

为深入了解各项学前补助款之执行情形与相关人员之满意度,本部委托国立台湾艺术大学办理「学前幼儿教育补助政策成效评估」案,国立东华大学办理「扶持5岁弱势幼儿及早教育计画成效评估」案.

(一)学前幼儿教育补助政策成效评估案

学前幼儿教育补助政策成效评估案,系以社会调查法,焦点座谈及专家谘询Delphi,针对全国公,私立幼托园所进行调查,并以行政部门承办人员,幼托园所人员,幼儿家长及幼教领域专家学者等四类人员为调查对象,探讨现行各学前教育补助方案之执行成效.根据调查结果分析出以下结论:

1,不同对象了解学前幼儿补助政策之内容及管道有所不同,行政部门人员及幼托园所人员资讯来源为政府机关之正式管道,幼儿家长主要从园所教师管道得知,而幼教领域学者专家主要是从「研究报告」及「专题会议」得知.

2,对於「发放幼儿教育券实施方案」的看法:

(1)「行政部门承办人员」及「幼托园所人员」对於幼儿教育劵的基本观念比「家长」清楚.

(2)「家长」对於幼儿教育劵实施成效比「行政部门承办人员」,「幼托园所人员」及「学者专家」.

3,对於「学前幼儿教育补助政策整体看法」的差异情形,在「整并各方案较有利於家长申请和了解」其结果达显着差异且「行政部门人员」比「幼儿家长」来的赞成.

4,对於「学前幼儿教育补助政策是否应设排贫及排特殊儿童条款」的问题「行政部门人员」比「幼儿家长」来的赞成.

5,对於「幼儿教育券」,「原住民幼儿就读公私立幼稚园补助」「扶持5岁弱势幼儿及早教育计画」的实施成效皆呈现「家长」满意「行政部门人员」,「幼托园所人员」及「学者专家」.

6,幼儿家长家庭收入与请领学前幼儿教育补助之间的关联性呈现出:

(1)请领「幼儿教育券」的家庭落点位於「中高收入族群」附近.

(2)请领「扶持5岁弱势幼儿及早教育计画补助」的家庭,月收入大致位於19,999元以下,20,000-29,999元等收入较低的族群附近.

(3)请领原住民幼儿就读公私立幼托园所学费补助落点约在月收入5万元至5.9万元,以及8万元至8.9万元附近.

本研究案对政策之执行提出下列建议:

1,加强宣导学前幼儿教育补助措施,以落实政策执行.

2,简化学前幼儿教育补助措施申请流程,以提升行政效率.

3,整并学前幼儿教育补助措施,以利政策执行,提高满意度.

4,拟定相关学前幼儿教育补助配套措施,以提升整体效能.

(二)扶持5岁弱势幼儿及早教育计画成效评估案

本项评估案旨在透过就读国幼班幼儿的家长对国幼班在行政作业,园所环境,教师表现,以及幼儿学习成长等项目上表现的满意情形,了解「扶幼计画」的执行成效,同时也对执行扶幼计画各层级人员进行成效评估.为了达成成效评估的目的,研究方式包括文件分析法,焦点团体法,问卷调查法「家长满意度调查问卷」,「家长满意度访谈大纲」,以及「扶幼计画成效评估调查问卷」等.根据调查结果与分析後归纳出以下结论:

1,依家长满意度问卷调查结果发现,家长对幼儿进入国幼班後,在生活教育,教师正常化教学,亲职教育,幼小衔接,行政作业五大项的满意情形,依次为91.1%,96.4%,98.8%,98.1%,以及98.8%.

2,在49个询问项目中仅个项目的家长满意度低於九成,其中家长对孩子上学後控制脾气能力的满意情形较低,仅75.4%的家长认为满意,满意度次低者为孩子的挫折容忍力,仅80.2%的家长认为满意.

本研究案对政策之执行提出下列建议:

1,减缓教师流动率,促进教育品质的提升.

2,增加亲师沟通的方式,强化亲师关系.

3,加强补助款发放时程的宣导,确实告知家长补助讯息.

4,提供国幼班教师支援与支持,避免教师产生孤离感.

5,加强幼儿生活教育及辅导幼儿情绪发展.

6,教育成效尚难立竿见影,需要持续性的追踪,故建议建立弱势幼儿的资料库,长时间蒐集弱势幼儿的相关资料,俾利未来成效评估的分析.

(三)未来相关计画之借镜

综合前述二项研究案的建议,未来相关学前补助政策可参采下列方向,俾使政策之推动更为可行及周延:

1,加强补助措施之宣导俾使家长了解其权益,加强政策说明俾使相关行政部门,学者专家及幼托园所对政策方向更为清晰.

2,整并各类学前补助措施,强化资讯作业系统之功能,以简化申请流程,并提升行政效率.

3,提供弱势地区教师辅导机制俾给予教师支援与支持,并避免教师产生孤离感,以减缓教师流动率,及协助教师加强幼儿生活教育及辅导幼儿情绪发展之能力,以促进教育品质之提升.

4,建立弱势幼儿的资料库,长时间蒐集弱势幼儿的相关资料,俾利未来进行长效评估.

5,对於属社会福利性质之补助案,仍应设定排富要件,以符合社会公平正义.

肆,执行策略及方法

一,主要工作项目

本计画参采本部相关学前补助政策评估案之建议规划工作项目,主要工作项目分为「均衡并调节幼儿入园机会」,「鼓励5岁幼儿入园」,「建构优质硬体环境与设备」,「提升师资及教学水平」,「稽核,评监与成效评估」及「其他行政配套」等项,分述如次:

(一)均衡并调节幼儿入园机会

1,推估未来5年各地区满5足岁幼儿,满5足岁弱势幼儿分布及幼托园所之供应情形,俾为规划供应不足地区增设公立幼稚园或非营利幼托园所之参据.

2,增设公立幼稚园(班)

(1)离岛三县三乡,原住民及经教育部评估确有需要增班设园之地区.

设备费:编列预算补助供应量不足地区增设公立幼稚园.

兴建教室经费:编列预算补助供应量不足地区,且国民小学教室不足之学校兴建幼稚园教室.

人事费:增设公立幼稚园所增置之幼稚园教师人事费,由行政院主计处纳入地方教育基本需求设算.

(2)其他地区

设备费:新设立公立幼稚园其设备费由教育部补助.

人事费:由各县(市)政府自行筹措.

3,增设非营利幼托园所:依本部友善教保服务计画办理.

4,设定符合幼儿就学补助之园所条件.

(1)就学机构

(离岛三县三乡及原住民乡镇市:试办国幼班之公私立幼托园所.

(一般地区:公立幼托园所及私立合作园所.

(2)订定私立合作园所申请作业原则.

(3)办理私立合作园所审核作业.

(二)鼓励5岁幼儿入园

1,提供5足岁幼儿免学费就学补助及弱势幼儿加额其他就学措施:依5足岁幼儿推估,筹编各期程推动本计画所需之经费.

(1)99年度:就学补助经费计约新台币40亿1,090万元.(2)100年度:就学补助经费计约新台币5亿,639万元.(3)101年度:就学补助经费计约新台币亿万元.:就学补助经费计约新台币亿万元.:就学补助经费计约新台币亿万元.:就学补助经费计约新台币亿万元.2,协调各县(市)政府订定5岁幼儿学费收费.

3,保障经济弱势幼儿优先就读公立幼托园所之机会.

4,补助离岛原住民无法就近入学(跨区入学)之满5足岁幼儿就读公立幼稚园之交通费.

5,视实际需要专案补助离岛,原住民及偏远地区国民小学附设幼稚园购置幼童专用车,接送幼儿上下学.

6,补助低收入户,中低收入户,家户年所得30万元以下幼儿,参与公立幼稚园平日及寒暑假所办理之课後留园服务经费.

7,主动依内政部户政司及财政部财税中心所提供资料比对,以减轻大部分家长自行检据之困扰.

8,主动寄发补助资讯.

9,分析经济相对弱势幼儿未入学因素.

(三)建构优质硬体环境与设备

1,补助国幼班充实与改善教学设备经费.

2,补助公立幼托园所充实与改善教学设备经费.

(四)提升师资及教学水平

1,成立国幼班教学访视与辅导小组,培训巡回辅导员,并办理国幼班教学访视与辅导事项.

2,补助离岛地区教师至本岛,偏远地区教师至都会区参与教学观摩或专业成长研习国内旅费等.

3,补助办理教师专业发展相关活动含研习,教学观摩,行动研究,教材研发等.

4,协调大专校院以上幼保相关科系於校外开课,必要时得不受技专校院5,部分补助任职於私立合作园所并继续在职之高中职学历教师,教保员或助理教保员,专以上幼教幼保相关科系之费.

(五)稽核,评监与成效评估

1,办理参与本计画之经济弱势幼儿长效追踪.

2,办理本计画成效评估.

3,办理私立合作园所稽核及评监事项.

(六)其他行政配套

1,补助各县(市)政府业务费或办理合作园所审核之临时支援人力.

2,补助私立园所办理本项补助之行政作业费.

二,分期(年)执行策略:

本计画前述各主要工作,除(四)之5「部分补助任职於合作园所并继续在职之高中职学历教师,教保员或助理教保员,专以上幼教幼保相关科系之费」乙项为期4年外,其余各项目均持续办理,兹将执行细项详述如下:

(一)99学年度

提供离岛三县三乡及原住民乡镇市入学当学年度至入国民小学前幼儿「免学费」就读公私立国幼班对於家庭,再依家户年所得加额补助其他就学费用,本计画凡以家户年所得作为补助认定标准者,均排除家户拥有第3笔(含)以上不动产且公告现值总额逾新台币650万元,或年利息所得逾新

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