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0;外资准入限制,导致较低的西部地区与跨国公司在华产业投资战略匹配度,继而导致西部地区在吸收FDI份额上的劣势.

2.西部地区未来产业投资战略重点分析

西部地区各省,市,自治区《国民经济与社会发展"十一五"规划(纲要)》(见表7)集中体现了这些地区在未来一段时期内的产业投资战略.它们的显着共同点以及对西部地区与跨国公司产业投资战略匹配度的影响表现为:

(1)依托自身特有的资源优势和产业基础,延续目前的工业产业重点,做强做大产值比居前的资源型产业,这无疑是西部省份的最适选择,但却扩大了西部地区与跨国公司产业投资战略间的背离.

(2)强调利用信息技术,高新技术改造和提升传统重点产业,这顺应了跨国公司在华产业投资呈现出的技术含量,产业级次不断提高的趋势.

(3)结合创建创新型国家战略,将信息技术,生物技术,新能源,新材料等高新技术产业列入未来较长一段时期的产业培育重点,这有助于提高与跨国公司在华产业投资重点的重合度.

(4)四川,广西,重庆,内蒙古和陕西等省的产业发展重点突出了要建设装备制造业基地,这种产业投资战略与跨国公司在华产业投资战略相吻合.

表7.西部各省"十一五"工业产业投资战略重点

地区产业发展重点广西1.强化资源型工业:包括铝,林浆纸,制糖,钢铁,化工,锰业,有色金属,食品,建材,医药,茧丝绸,烟草,生物化工业,2.壮大现代制造业:包括汽车,车用内燃机,工程与电气机械,机床,成套设备,电子信息产品,集装箱制造和修造船业,3.发展高新技术产业:包括生物,新材料,新能源,电子信息,现代中医药业.四川1.建设以发电,重型装备,工程机械,轨道设备,石油天然气成套设备等装备基地,2.壮大电力,天然气,煤及新能源清洁能源基地,3.发展粮,油,猪,烟,酒等特色农产品加工业,4.发展电子信息,生物产业,新材料,航空航天等高技术产业,5.用先进适用技术改造提升冶金,化工,建材,丝绸,纺织,皮革等传统产业.陕西1.做大装备制造业,2.做大信息,软件,生物医药,新材料,卫星应用等高技术产业,3.做大能源化工产业,4.改造提升传统产业,5.支持军工发展民品,甘肃1.做大做强石油化工,冶金有色,装备制造,农产品加工和制药五大产业,2.重点发展石油钻采及炼化设备,新型采矿设备,数控机床,电工电器,风力发电设备,真空设备,军工及电子信息等制造业,3.培育壮大农产品加工,制药等新兴产业.青海1.做大做强水电,石油天然气,盐湖化工,有色金属四大支柱产业,2.做大冶金,医药,畜产品加工,建材四大优势产业,3.积极发展煤业,碱业和载电工业.内蒙1.以煤炭,电力,天然气和可再生能源为重点的能源工业,2.以煤化工,天然气化工和盐碱化工为重点的化学工业,3.以乳,肉,绒,粮油加工为重点的农畜产品加工业,4.以运输机械和特种工程机械为重点的装备制造业,5.以电子信息产品制造,稀土深加工和生物制药业为重点的高技术产业.云南建设全国最大的烟草及配套产业基地,磷化工及磷复肥基地,国家重要的能源基地,有色金属工业基地,云药基地,煤化工基地,农特产品加工基地,林浆纸工业基地.西藏1.做大石油石化工业,2.壮大煤炭,煤化工和电力工业,3.加快优势矿产资源勘查开发,4.扶持和壮大特色农副产品精深加工业.贵州1.做强做大大型煤矿等能源支柱产业,2.把煤及煤化工,铝及铝加工,磷及磷化工培育成为新兴支柱产业,3.壮大烟酒支柱产业,促进轻工业加快发展,4.发展以航天航空,电子信息和先进制造业为代表的高技术产业.重庆1.提升壮大汽车摩托车产业,2.构建装备制造业基地,3.构建资源加工业基地,4.发展信息,生物,新材料,新能源等高技术产业.宁夏1.做强煤炭,石油,电力等能源工业,2.发展高新技术产业.资料来源:西部各省,市,自治区《国民经济与社会发展"十一五"规划(纲要)》.

总体上,西部各省制定的未来工业产业投资战略,一方面体现了在资源型产业上与跨国公司在华产业投资战略相背离,另一方面,在培育新产业和提升传统产业技术含量上的举措,也有利于提高与跨国公司产业投资战略间的匹配度.

四,西部地区与在华跨国公司产业投资战略匹配度的测算与分析

1.产业投资战略匹配度指数(Industrialstrategicmatchingextent)

跨国公司与地区产业投资战略匹配度主要取决于四个因素:一是产业结构,包括在华跨国公司的产业结构和地区产业结构,二是投资的绝对水平,包括在华跨国公司和地区的产业投资绝对水平,三是产业投资重点划分系数,也就是产业重点的一个范围或标准,四是提供的跨国公司与地区产业投资战略完全匹配的相对标准.

设使用的产业分类目录为I体系,该体系将产业分为个子产业,某年跨国公司在产业的投资或产值为﹙﹚,将序列从大到小顺序排序,形成有序向量,重点产业划分系数为K(0<,K1),以产业投资重点体现地区或跨国公司的产业投资战略,K就是投资或产值比重从大到小的累计比重,最后落入跨国公司产业投资重点的产业是第n个产业(nm),该年第地区在产业的投资或产值为,Z为该年与跨国公司在华产业投资战略完全匹配的地区.这样第i地区与跨国公司产业投资战略匹配度可定义为:

显然值越大,表明第i地区与跨国公司产业投资战略匹配度越大,反之则越小,特别当时,表示第i地区同Z地区一样与跨国公司产业投资战略完全匹配,,则表示完全不匹配.

2.西部地区与在华跨国公司产业投资战略匹配度测算

表8.西部地区与跨国公司在华产业投资战略匹配度指数(2004年)

地区工业产值

(亿元)匹配度η(%)地区工业产值

(亿元)匹配度η(%)内蒙古2100.456.60西藏22.700.06广西2140.767.05陕西2734.846.53重庆2024.777.91甘肃1582.463.14四川4716.1115.68青海374.130.84贵州1394.613.87宁夏553.661.56云南2083.884.49新疆1571.522.57广东上海江苏加权25280.91100.00在华跨国


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公司65995.21-全国201613.61-西部地区21299.897.60注:1.资料来源:同表3,2.产值指规模以上工业企业当年价产值,3.分行业工业产值数据(略).

以2004年规模以上外商投资和港澳台商投资企业与西部地区工业企业产值(当年价)数据为基础,选择上海,广东,江苏三个省,市的产值加权结果为完全匹配"地区",m等于38,取K等于87%(这时n等于19,正好位于所有38个产业的中间点).获得西部地区与在华跨国公司产业投资战略匹配度指数,见表8.

由表8,在视广东,上海,江苏三省,市的产值加权平均为与在华跨国公司产业投资战略完全匹配即匹配度为100%时,西部地区仅有7.6%匹配,如果以广东省为完全匹配地区,则西部地区与跨国公司产业投资战略间仅有7%匹配.

西部12个省,市,自治区与在华跨国公司产业投资战略匹配度从大到小分别为:四川(15.68%),重庆(7.91%),广西(7.05%),内蒙古(6.60%),陕西(6.53%),云南(4.49%),贵州(3.87%),甘肃(3.14%),新疆(2.57%),宁夏(1.56%),青海(0.84%),西藏(0.06%).其中西藏表现出几乎完全不匹配,而四川省的匹配度最高,这得益于其较高的工业产值规模(在西部地区处第一位),相对较低的工业产业集中度(在西部地区为最低)和相对较低的资源型产业集中度(在西部地区为最低),见表6.

不难看出,2004年西部地区作为整体以及12个分地区与在华跨国公司产业投资战略匹配度同2004年这些地区吸收的FDI在全国的比重间具有高度一致性,这不仅验证了地区与跨国公司产业投资战略匹配度在决定地区吸收FDI上的重要作用,也反映了上述所建立的匹配度指数的合理性.

五,西部地区产业发展重点与国家外资产业政策的匹配性分析

中国政府制定的《外商投资产业指导目录》与《中西部地区外商投资优势产业目录》[11]

,集中体现了中国对西部地区吸收FDI的外资产业政策倾向,并力图引导外商投资企业在西部的产业流向,但与西部重点发展的工业产业的匹配性如何呢

1.从《外商投资产业指导目录》看

对照《外商投资产业指导目录》(2004年修订),西部地区工业重点产业与国家外资产业政策的不匹配性表现为:

(1)国家对多数西部重点工业产业的主要产品或关键产品或最终产品的经营仍然实施限制或禁止外资准入的政策.

如电力,热力的生产和供应业是西部地区的第一重点产业,而国家在该产业的外资政策是禁止外资对电网的建设,经营,限制外资对卷烟,过滤嘴棒的生产,限制外资对名,优黄酒,白酒的生产,限制外资对炼油厂的建设,经营等.

(2)属于西部重点工业产业又属于对外资鼓励类或非限制类的产业国家仍普遍实施股权限制和进入方式限制政策

如国家对石油和天然气开采业中的鼓励领域仅限于合作方式,对黑色和有色金属冶炼及压延加工业实施不同程度地股权限制,对交通运输设备制造业中的整车,整机类交通设备的生产实行股权限制等.

跨国公司在华投资的进入方式战略呈现独资化趋势[2],因此国家在这些产业实施的股权限制政策和进入方式限制降低了跨国公司对西部地区这些产业的

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